我国私立学校的问题与对策研究

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1、浅谈我国私立学校的问题与对策研究内容摘要：所谓私立学校，是指与由我国各级人民政府所立，并由其相应教育机关或部门主办的学校相对而言的，主要指由私人或其他社会组织与团体通过投资、集资等方式所创办和维持，并在其运行及内部管理方面享有较大自主权的学校。由于社会的发展，私立学校在办学条件、办学方向和内部管理体制方面都存在不少问题，严重影响了它的健康发展。因此，国家必须要加强宏观管理，以引导私立学校端正办学方向，提高教学质量，坚持公益原则，规范并完善其内部管理体制，从而促进私立学校的健康发展，为公立学校起着辅助的作用以及为社会的发展起着促进的作用。关键词：私立学校、办

2、学条件、办学方向、内部管理体制、问题与对策私立学校无疑是社会力量办学的一部分，党和国家对此一直是积极鼓励、大力支持的。因此，随着政治经济体制和教育体制改革的不断深入，私立学校得到了较大发展，对公立学校起到了有益的补充作用。但是，由于目前还缺乏必要的规范化管理，私立学校自身的许多弱点还难于克服，其发展状况还显得有些混乱。本文旨在研究我国私立学校的问题和对策。　　一我国私立学校存在的问题　　根据现状表明，我国私立学校教育的问题不是单方面的因素造成的，是其内外因素相互作用的结果。其主要问题有以下几个方面：1在办学所必备的基本条件方面的不足根据我国的国情，政府包办

3、教育的是一种现状，国家政策更有利于公办学校的发展与壮大，也为经济欠发达的地区的老百姓加大了选择的倾向性，而私立学校在生源、师资和办学经费、等方面都还存在不少困难和问题。先说生源问题，相当多的私立学校在办学中的最大困惑是生源不足。没有生源没有财源、没有财源不能生存，目前从事基础教育的私立学校，可分两类：一是人们所说的那种“贵族学校”，由于其收取超常的高额学费，其服务对象仅限于极少数富家子弟，一般工薪阶层和普通社会居民不敢问津。另一类被人们称之为“平民学校”的私学。以无城镇常住户口及进城经商的工人和农民的子女为主要服务对象；由此可以看出，这两类学校都远离占人口

4、绝大多数的普通居民，创办一开始就存在着生源问题。由于社会的发展，私立学校如雨后春笋般出现，在流动人口并不是很大的城市，过多的私立学校的出现，会出现严重的生源问题。9比如我现在身在的河源市区，2012年就增加了4所私立学校，对于流动人口不是很多的这个城市，生源问题是一个很大的挑战。　再说目前私立学校的办学经费，主要来自学生的学费和不稳定的社会捐助以及开办者的投资，所以办学条件跟学校的收入成正比，而难于进一步改善办学条件。甚至有些私立学校开办几年至今，仍然没有属于自己的教育场所。比如本人高中读的私立学校，到现在为止还是租的厂房改造而来的。再者，师资问题也是目前

5、私立学校面临的一大难题。主要是不稳定，流动性大。私立学校的教师目前主要来自三个方面：一是招聘退休教师和校长，这部分人具有丰富的教学和管理经验，但年龄偏大。二是刚毕业就应聘的青年教师，这部分人有热情，但经验不足，面临一系列现实问题，以及一些教师考虑通过考试考进公办学校，从而提高各方面的福利。因此，往往呆不长久。三是以高薪聘请的公立大学教师（教授或副教授），或从其他公立学校“挖”来的骨干教师，这二部分人具有比较丰富的教育实践经验和深厚的理论功底，但是他们的教育教学方法在私立学校实施不太适用。由这三种对象组成的师资队伍，以及其他方面的一些问题导致了师资的不稳定，

6、流动性较大，从而对教学以及学校预期的办学水准产生不良的影响。比如我身在的这所私立学校，2012年上半年四年级的数学老师连续流动了4个，导致这两个班的数学成绩明显下降。所以师资的稳定性对一个学校的教学质量有密切的联系。2许多私立学校的内部管理体制不完善私立学校内部管理存在的问题　法人治理结构不合理。法律规定私立学校实行董事会领导下的校（院）长负责制。但相当多的私立学校没有董事会或董事会的组成不符合法定要求，更为突出的是绝大多数董事会形同虚设，根本没有履行或无法履行董事会的七项职权，决策机构未能真正落实，法人治理结构尚未形成。“家族式管理”、“出资人或创办人或

7、董事长一人说了算”的情况十分普遍。例如我现在身在的私立学校是属于“家族式管理”的一个代表，财政、后勤、行政等都是董事的家族成员。　　法人财产权不明晰。私立学校的法人财产应包括国家投入、社会捐赠、举办者投入和滚动积累四部分，并应分别建账，逐一明晰。事实上不少民办学校并未按这一规定办事，全部财产是一笔糊涂账，还有些私立学校法人财产权未落实，办学初期由出资者投入的土地、建筑物等办学资产始终未过户到学校名下，所有资产的产权仍属出资方。还有不少学校利用银行贷款办学，正面临还贷的巨大压力。出资方为偿还贷款，尽快收回资金，不顾办学条件甚至违规招生，盲目扩大规模。更有甚者

8、将贷款作为个人投入，或将办学积累转移到出资者名下，致使学校法人财产