xx市地方税务局加强户籍管理的几点做法

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1、XX市地方税务局加强户籍管理的几点做法加强税源管理是税收征管工作的核心,而户籍管理又是税源管理的基础,基础夯实了,税源管理工作才能有效开展;户籍不清、征管有遗漏,税收必有流失。近年来,南昌市地方税务局按照省局的总体部署,结合我市的实际,从健全制度、完善机制和构建完备的户籍监控体系入手,进一步加强了户籍管理,提高了征管质量和效率。一、加强户籍管理的缘由n市作为江西省政治、经济、文化中心,近年来正以前所未有的高速度发展,个体、私营企业数量迅速增长,规模迅速扩大,同吋工业园区的规划、花园城市的建设、房地产销售的火爆,也促进了南昌市的建筑安装业和房地产业的发展。经济的发

2、展和科技的进步给南昌市带来Y无限商机,税源得到了前所未有的扩大,同时也给我们的管理带来了一定的困难,提出了新的挑战。主要表现在户籍管理登记不全,存在一定的漏征漏管,户籍的登记与迅猛发展的经济不相称,严重影响了我市依法治税和收入任务的完成。针对这一问题,我市组织专人进行了专题调查研究和分析,剖析其缘由:一是思想重视不够,工作落实不力。税务机关中心工作就是组织收入,多年来,完成收入任务始终是各级税务机关的第一要务,无形中在基层单位产生“只要抓住大户就可以,小户无所谓”的思想,总认为小户绝对值小,在税收任务中所占的份额也少,没有必要花太多的精力在管理小户上。管理员户籍

3、管理意识不强,责任心不高,监督考核机制不健全,使户籍管理工作在一定程度上流于形式,没有真正发挥户籍管理对税源管理的基础性作用。二是人员少,管户多,纳税人自觉纳税意识不强。经济的发展带来了经营户数量的增加,且涉及的行业越来越广,分散在南昌市的大街小巷,管理员的管户任务繁重,多数管理员要负责近200户纳税人的税收管理,同吋还要处理好一些事务性工作,而纳税人存在的自觉纳税意识不强和抱有的侥幸心理,也在不同程度上造成户籍管理不到位的现象。二、规范户籍管理的措施(一)健全制度提高认识针对在干部中存在的重收入任务,轻R常管理,重大户、轻小户的思想,我市先后出台了《南昌市地方

4、税务局户籍管理办法》、《南昌市地方税务局税收管理员制度》、《南昌市地方税务局税收管理员巡管巡查办法》和《南昌市地方税务局税收管理员工作考核办法》等一系列规章制度,明确规定税收管理员在户籍管理中的职责、任务和考核标准,税收管理员通过对制度的学习和运用,提高了对户籍管理工作的认识,增强了对户籍管理工作的积极性和主动性,解决了思想上的问题。(二)统筹安排简化归并减少基层工作负担针对基层人员少,工作量大的实际困难,我市贯彻机关为基层服务的精神,对会议和各项检查,坚持精简原则,提倡少开会、开短会,尽量不单独组织检查,把相互关联的工作进行整合、归并,由一个部门负责牵头,其他

5、部门共同参与,统一部署,统一安排,减少基层的负担,提高工作效率,确保税收管理员有更多的精力投入到税源管理当中。(三)完善登记机制实现户籍有效管理1、按照属地原则严格税务登记管理针对我市建筑业和房地产业比较繁荣的现状,为加强对“两业”的管理,我市在全市范围内推行建筑安装业和房地产业单项登记管理办法,将“两业”按照工程项H所在地进行项H登记,充分利用征管业务系统,及时准确地掌握“两业”税源分布信息,为下一步的管理提供依据。到2007年4月底,征管业务系统中全市已做工程项目登记855个,房地产项目登记215个,潜在应税收入130亿。2、推行三项举措堵塞户籍登记漏洞一是

6、建立健全户籍巡查体系。为加强对纳税户的登记,我们建立了覆盖税收管理员、基层分局和县、区局的三级联动、立体式的户籍巡查体系,即税收管理员每月必须对所管辖的片区进行一次全面的巡查,基层分局毎半年对所管辖的区域进行一次全面交义清理检查,县、区局不定期进行抽查,在巡查工作中,还建立了巡前有计划,巡时有工作底稿,巡后有措施的完整的工作链。通过加强户籍巡查,做到户到片、片到人,户户有人管,全面、准确、及时地掌握了解纳税人户籍管理信息的动态变化情况,及时更新户籍管理的相关数据信息,确保户籍管理数据信息的真实可靠。二是依靠街办、社区、居委会和公安等力量,加强零散税收的管理。地方

7、税的特点是点多面广,仅依靠我们自身的力量难免会在户籍管理中发生遗漏,特别是在房屋出租登记管理方面。我们主动争取到街道办事处、居委会、房管部门和公安部门的支持配合,组织开展了对出租房屋的调查摸底工作,逐街逐巷逐户填写《房屋出租登记表》,分类建档,全部录入微机,纳入正常管理和监控;同时,与街道办事处、居委会、房管部门和公安部门定期进行数据交换比对,以实现户籍信息动态管理。0前,全市已有5万多户房屋出租户纳入正常管理和监控。三是税源普查摸家底。我市在每年的税源普查工作中,坚持以全面掌握家底为着眼点,实施“拉网式”普查的思路,把非正常户、未达起征点户、免税户、长期零申报

8、户也作为普查对象,把实际

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