浅谈计划生育重点人口的重点管理

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1、浅谈计划生育重点人口的重点管理改革开放，特别是近年来市场经济和国有企业体制改革，使企业员工的政治、经济和生活观念等方面均发生了一些变化，尤其是部分职工有偿解除劳动关系后，使与企业与职工之间的的关系更加松散，约束力削弱，人员逐渐由企业人向社会人转变。在人口流动数量增长的同时，其流动性也趋于增强。因此，计划生育工作面临市场经济多元化带来的影响和挑战是前所未有的。gov234.本文就石油企业体制改革后，对计划生育重点人口如何进行重点管理进行探讨。一、重点人口管理存在的问题作为国家特大型企业，地域分散，人口基数大、有偿解除劳动关系人员多、家属多、待业青年占有一定比例。作为计划生育

2、重点人群，管理中存在"一低两难三弱"等问题。--一低：即计划生育信息准确率低。由于占重点人口比例较大的是有偿解除劳动关系人员，均由原单位移交到其配偶所在单位进行管理。在进行隶属关系移交时，有些数据统计不准，孕情信息、育龄妇女的基本信息掌握不实。--两难：一是买断工龄人员、家属和待业青年外出人员数量多、流动性强、情况复杂、难以管理。二是买断工龄人员对企业缺少归属感，不但身处的位置与企业远了，而且心灵也与企业拉开了距离，对计划生育持消极态度，有些人找出各种借口逃避孕检，使这部分人员的孕检率难于达到95%以上。--三弱：一是基础工作薄弱。主要表现为统计数据存在的偏差，信息化管理

3、滞后，重点人口信息管理X络尚未形成，基层管理意识不强，计生宣传氛围不浓厚，往往是形式大于内容；二是计划生育措施力度较弱，无法对有偿解除劳动关系人员进行直接管理，一些工作只有通过其配偶才能沟通。虽然把有偿解除劳动关系人员归为“重点人口”范围，但受关注的程度往往不及正式员工；三是计划生育利益导向和社会保障制度还不能真正解决群众的实际困难，好多过去的工作方式和工作机制，不能完全适应新时期计生工作的需要。二、重点人口计划生育管理方法探讨1、领导重视是关键多年来，企业计划生育工作的经验证明，领导高度重视是关键。只要主要领导做到亲自抓、负总责，计划生育工作就可以做好。先进的可以更先进

4、，后进的可以变先进，整体工作会年年有发展、有提高。首先要抓好责任落实，健全管理X络。特别要将重点人员的计划生育工作做为重中之重，把计生管理与服务、监督与检查纳入到各单位党政主要领导的业绩考核中。进一步完善计划生育工作奖惩办法，加大奖惩力度。管理部门与其基层单位要重新签定计划生育责任书，做到人口目标和责任层层落实。二是管理措施到位。要专门制定重点人员管理制度，坚持定期召开计划生育工作例会，及时了解总结各阶段计划生育工作情况。对重点人口要重点关注，选树先进典型，推广好的经验和做法，促进各基层单位之间的学习和交流。2、调查研究是基础在日常的工作中我们体会到，调查研究是做好工作的

5、基础，特别是有偿解除劳动关系人员、投亲靠友的外地来油田人员的具体情况千差万别，这就要求我们必须结合本企业的特点，通过广泛的调查研究，来确定工作思路和工作方法。只有进行深入的调查，掌握第一手资料，才能发现问题，加大管理力度，并以人为本，提供优质服务，也使我们在宣传、教育和服务时能做到更有针对性，从而使工作的效果更加显著。3、宣传教育是手段转变人们的婚育观念，宣传教育要先行。这始终是一条治本之策。要以育龄群众为中心，广泛深入地开展多层次、多形式的计划生育宣传教育，帮助育龄人群转变婚育观念，逐步达到自我调节生育的目的。宣教工作是一门艺术，如何做到生动活泼、入耳入脑、结合实际、持

6、之以恒，需要计生工在实践中不断探索。一是多样性。要针对重点人口不能受到单位直接管理，地域分散，流动性大的特点，充分利用多种形式进行宣传教育活动，如广播、电视、黑板报、文艺演出、知识竞赛、发放资料、X络和"计划生育四进家"等形式，普及计生法律法规和生殖保健科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。同时，要改变计划生育主要以女方为主的传统思想，对其配偶也要在隶属单位进行各种宣教活动，做到夫妻同教。二是针对性。把受教育对象划分为不同层次进行不同内容的教育。对党政领导，重点宣传人口理论、计划生育政策；对计划生育信息员及骨干重点宣传计划生育基本知识；对新婚夫妇，宣传生殖保健

7、及避孕、节育知识；对广大育龄夫妇，则大力宣传计划生育意义及我国的基本国情，宣传"三优"知识。对更年期妇女，讲授卫生保健知识等。三是典型性。在计划生育的宣传教育中，注重用正反两个方面的典型与身边发生的人和事启发大家。如对响应国家号召，主动放弃二胎生育指标的同志要大张旗鼓地宣传奖励。同时，对那些违反计划生育政策的人，要耐心地进行说服教育，并给予一定的行政处罚。四是激励性。由于教育对已经脱离了原来单位的有偿解除劳动关系人员而言，缺乏经济利益驱动效应。因此，其配偶所在单位应建立相应的激励机制，如经常开展一些由家庭成员参加的竞赛活动，并