公务员管理制度论文

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1、公务员管理制度论文[公务员管理制度论文]摘要：公务员制度的建立和推行是我国干部人事制度的一项重大改革，是建设社会主义民主政治的一项重要任务，公务员管理制度论文。公务员管理制度的确立不仅有利于公务员队伍建设的机制化与常态化，同时对于深化市场经济体制改革、加快社会主义现代化建设具有极其特殊的意义。我国自实行公务员管理制度以来，公务员管理逐步走上了法制化、规范化和科学化的轨道。关键词：公务员管理制度特点成效分析1993年10月1日，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着我国开始实施国家公务员制度。2005年4月27日，第十届全

2、国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，是我国公务员制度建设的一个里程碑，标志着我国公务员管理制度已经成形。公务员制度的推行，改变了不适应社会主义市场经济发展的用人模式，促进了竞争激励机制的形成。在“进口”处，坚持“凡进必考”，使“统包统配”的用人方式逐步成为了历史;在管理上，对公务员的“德、能、勤、绩、廉”进行全面考核，并将考核结果同工资、职务升降、辞退等环节挂钩，激发了公务员的潜力;在职务晋升上，打破“论资排辈”，实行竞争上岗，一大批优秀人才脱颖而出;在“出口”处，实行辞职辞退、依法退休，“能进不能出”的

3、弊端开始革除。这一系列管理制度改革，优化了公务员的队伍结构，加强了公务员队伍的能力建设。1.我国公务员制度建立的基础任何制度的建立，都与一个国家的政治、经济、文化发展紧密相关，作为干部人事制度重要组成部分的公务员制度，当然也不例外。我国传统的干部人事制度，是社会主义国家为建立和巩固国家政权，保证社会主义政治、经济、文化事业和社会生活顺利进行，按照一定的原则，对干部的考核、任用和管理等方面所做的一系列规定。传统的干部人事制度为我国公务员制度的建立奠定了良好的基础，我国的公务员制度就是在传统干部人事制度的基础上发展起来的。其具体

4、的历史沿革如下：1.1新民主主义革命时期干部制度新民主主义革命时期，由于当时中国的国内环境以及党的工作性质等原因，干部人事制度的首要目的就是要保证革命工作的顺利开展。因此，对干部选拔和任用的显著特征就是对“德”的突出，当时称为“审查”，具体来说就是考察其在政治上对党的忠实程度、工作能力、家庭背景和社会关系等。这些考察标准是根据当时的客观环境和工作需要制定的，与当时的实际情况相符合，因此这些标准的制定为党和人民培养了大批的优秀干部。1.2新中国建立时期干部人事制度的改革与发展新中国成立后，随着历史环境的变化，干部制度的内容和要

5、求也随之有了较大的改变，对干部的选任和管理由新民主主义时期的“审查”变为“鉴定”，旨在通过对干部的鉴定，使干部符合选拔人才的标准，有计划的培养和选拔一批干部。进入到20世纪60年代，我国的干部人事制度逐渐走向了全面化，不仅从政治思想上加强对干部的审查，而且注重干部技术水平和业务能力。但是，“文革”期间，干部人事制度遭到严重破坏。1.3改革开放后干部人事制度的改革与发展改革开放后，干部人事制度重新受到重视，并进入全面改革和发展的新时期，向着规范化和科学化的方向发展。为了适应党和国家工作重心转向以经济建设为中心的要求，干部人事工

6、作的指导思想和整体要求发生了变化，逐步摆脱了过去以阶级斗争为纲的“左”的指导思想。这一时期，党和国家根据改革的实际需要，颁布了许多适应新时期要求的政策性文件，这些文件的颁布，标志着我国干部人事制度的法律依据开始出现。这些文件和政策的颁布，为以后我国党政机关公务人员的选任、管理等提供了政策依据，后来公务员制度的内容和原则都是依据这些文件精神，并结合时代发展的具体要求，不断发展和完善的。应该说，传统的干部人事管理体制在历史上曾经起到了很好的作用，但随着经济体制改革的逐步深化，其弊端日益显现出来，主要是：“国家干部”的概念过于笼统

7、，缺乏科学的分类;管理权限过于集中;管理方式陈旧单一;管理制度不健全，用人缺乏法治。这使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出;二是用人上的不正之风难以避免。党的十一届三中全会以来，以市场经济为取向的经济体制改革的深化，为我国干部人事制度改革提出了新的任务，公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，是一个必然的趋势。2.我国公务员制度的特点我国公务员制度是根据我国的国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，又不同于我国传统的人事管理制度

8、，具有鲜明的特点，主要体现在以下几个方面：2.1坚持和体现了党的基本路线我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，不同于西方文官制度标榜的“政治中立”。公务员法第一章总则是该法的指导思想和根本原则。公务员法总则第四条强调“公务员制度坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要