凤土地利用总体规划

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1、凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善凤县人民政府二〇一七年九月凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善目录目录第一章总则1一、规划调整目的1二、规划调整任务2三、规划调整依据3四、调整完善原则5五、规划调整范围6六、规划期限7第二章规划背景8第一节县域概况8第二节土地利用现状、结构及特点11第三节本轮规划中期评估13第四节规划调整完善面临的新形势18第三章规划调整目标21第一节经济社会发展目标21第二节土地利用目标21第三节规划控制指标22第四章土地利用结构调整25第一节农用地结构调整25第二节建设用地结构调整26第三节其他土地结构调整27III凤县土地利用总体

2、规划（2006-2020年）调整完善目录第五章土地利用布局优化29第一节耕地和基本农田布局29第二节建设用地布局33第三节生态用地布局37第六章土地用途分区管制39第一节基本农田保护区39第二节一般农地区40第三节城镇村建设用地区41第四节独立工矿区42第五节风景旅游用地区42第六节生态环境安全控制区43第七节自然与文化遗产保护区44第八节林业用地区45第九节牧业用地区45第七章建设用地空间管制47第一节允许建设区47第二节有条件建设区48第三节限制建设区49第四节禁止建设区49第八章土地利用重点任务51第一节耕地和基本农田保护51III凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善

3、目录第二节土地节约集约利用52第三节协调土地利用生态文明建设54第四节土地整治54第九章各镇主要用地调控57第一节各镇土地利用方向57第二节各镇主要用地调控指标方案59第十章重点建设项目安排60第一节交通重点建设项目60第二节水利重点建设项目60第三节电力重点建设项目60第四节环保重点建设项目61第五节旅游重点建设项目61第六节移民搬迁重点建设项目61第七节其他重点建设项目62第十一章规划实施的保障措施63第一节建立与完善规划的实施管理制度63第二节严格执行土地管理法律法规政策63第三节加强规划实施的行政管理力度64第四节提高规划实施的技术保障水平65第五节加强规划实施的公众监督65第十二

4、章附则67III凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善第一章总则第一章总则一、规划调整目的土地利用总体规划调整完善是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展作出的重要部署，是国土资源部门全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措。根据《中华人民共和国土地管理法》、《宝鸡市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》和凤县社会经济发展需要，对《凤县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称本轮规划）

5、进行调整完善。本次规划调整的目的是合理调整耕地保有量和基本农田保护面积，确保实有耕地面积基本稳定，质量有提高，把最严格的耕地保护政策落到实处，落实基本农田保护面积；适当调整建设用地规模，优化区域城乡建设用地结构，在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下，适当调整建设用地规模，优化城乡土地利用结构和布局，切实提高土地利用效率，保障发展用地；保证国家重大发展战略实施和“十三五”重点建设项目，按照“四全面”的战略布局和“五大”发展理念，全面建成小康社会的目标要求，保证国家和地方的重点建设项目用地；67凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善第一章总则进一步突出对生态空间的保护和管理科学

6、，保障生态用地需求，优先保护自然生态空间，统筹安排生活、生态和生产用地，促进生态文明发展。二、规划调整任务（一）合理调整规划目标和控制指标依据上级规划下达的规划调控指标，结合经济社会发展的需要，调整完善土地利用总体战略和规划目标，统筹安排县域内各区域和各类用地，重点落实好耕地和基本农田保护任务，合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。（二）优化土地利用结构和布局在坚持统筹安排的基础上，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对基本农田进行布局优化；根据新型城镇化和生态文明建设的要求，调整和优化建设用地布局；科学安排生产空间、生活空间和生态空间，形成布局合理、集约高效的土地利用空间格

7、局。（三）推进“三线”划定根据调整后的规划主要调控指标和用地布局，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界，并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。（四）规划成果编制根据规划调整完善结果，形成调整完善后的规划文本、规划说明、规划图件，同步更新规划数据库，并做好质量核查，保持土地规划数据库的现势性。67凤县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善第一章总则三、规划调整依据（一）法律法规1、