浅议吉林省高职教育的风险管理论文

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1、浅议吉林省高职教育的风险管理论文【摘要】：近年来，随着澳大利亚等国家频繁发生高校倒闭、学生失学等危机，相关国家的政府部门不得不出资进行善后处理，高校尤其各种高等职业教育所面临的各种办学风险问题逐渐浮出水面，结合我省高等教育现【摘要】：近年来，随着澳大利亚等国家频繁发生高校倒闭、学生失学等危机，相关国家的政府部门不得不出资进行善后处理，高校尤其各种高等职业教育所面临的各种办学风险问题逐渐浮出水面，结合我省高等教育现状，对于高职院校面临的各种办学风险展开充分研究论证，以保证我省高等教育事业能够稳健可持续发展。【关键词】：高职教育截止到2011年初，吉林省已有本科院校37所

2、，而且招生人数年年递增，加上省外院校甚至境外院校对于生源的掠夺，留给专科院校的生源数量极为有限。吉林省现有招收专科学生的院校共44所：其中成人高等学校2所；高等专科学校4所；短期职业大学1所；高等职业技术学院14所；招收专科生的民办独立学院4所；招收专科生的大学或学院有19所。专科学校本来就生存在本科院校的边缘，许多本科院校在自己不断扩大本科专业招生数量的同时，还利用自己强大的社会影响力将触角伸向专科领域。目前，众多专家学者已经对高校存在的危机和风险表示出了很高的关注度，对于高校面临的风险状况也提出了一些观点和改进意见，但是对于两个方面问题没有进行分析和论证：一是处在

3、招生与就业底层的高等职业教育面临的风险更大；二是较多专家更关注高校财务风险，而忽视了政府部门的管理风险，也忽视了高校存在的其他风险。一、地方政府面临的高等职业教育管理风险1.“块块管理”引发的“重复办学风险”我国的重复办学历史已经很久了，所谓“块块重复办学”是指过去每个地级市、自治州、盟等都开办了属于自己的中专学校、大专学校、本科院校，而且农、林、医、师、理工、综合等门类齐全；所谓“条条重复办学”是指每一个系统都开办了自己的中专学校、大专学校、本科院校，如石化、邮电、铁路、地矿、轻工、纺织等部门，都有企业办的系列学校，而且专业和门类也相当齐全，即使将企业办学校移交给各

4、级政府部门后，也没有进行有效整合。随着高等教育体制的改革，一些大专院校升格为本科大学或学院了，而原有的中专学校纷纷升格为职业学院了，而且每一个区级市、自治州等都想拥有属于本地区的若干所高等职业院校，导致政府管理层面的恶性办学竞争，主管部门为了平衡各地利益不得不开绿灯，使得省内高等职业院校处于平均分布的态势，并不是符合招生和就业需求的合理布局，势必引发高等职业教育的重复办学风险。2.教育主管部门制定的高标准办学条件标准引发的“制度性风险”教育主管部门对于高等职业院校规定了生均占地面积、生均建筑面积、师生比例、生均实训基地面积等很多硬性办学条件，对于不具备规定条件的学校限

5、期整改，否则会取缔其办学资格。各学校一面要增加招生人数，一面还要应对办学条件，必须买房、置地、进人，最终走上了“投资和扩展风险”的轨道。3.本省经济相对落后引发的“高职生就业风险”吉林省从经济结构方面来看，仍然属于农业大省，虽然有吉林石化、长春一汽等知名企业，但是这些大中型企业是很难吸收高职生就业的，而高职生就业主要依靠中小型民营企业，这恰恰是我省的短板，势必造成高职院校学生就业的“瓶颈”。4.生源萎缩导致的“学苗素质低下风险”2010年吉林省专科录取分数线已经降至220分，这还不如一个优秀的孩子一张综合卷的分数，也是一个不好的孩子依靠客观题凭借乱碰就可以得到的分数，

6、我们如何能够保证生源的质量呢？5.为高校巨额债务或倒闭买单的“善后风险”省内一些高校凭借巨额举债完成了规模扩展，每年的办学收入的大部分甚至全部都用于归还借款利息，而借款本金的偿还根本无从谈起，其债务的最终承担者往往是政府。政府所属的学校其经费来源主要依赖于财政资金，虽然通过招生、培训等途径具备一定创收能力，也仍然属于“事业单位”，到底具不具备承担巨额债务的资质，是否可以单独进行债务性融资，非常值得商榷。二、高职院校自身经营管理中的风险1.“规模风险”所有高职院校都不满足于现有的层次和学生人数，都愿意把“做大、做强”作为发展目标，忽视内涵建设，不注重长远的可持续的良性发

7、展，不注重“做稳、做长”的长期行为，盲目扩张的短期行为太多，但教育市场和就业市场的容量是有限的，一旦将来生源萎缩，规模扩张导致的风险毕露无疑，资源闲置、无米下锅是迟早的事。2.高校规模扩张势必导致资金、债务等方面的“财务风险”各高校的自有资金都是有限的，根本无法满足买地、建房的需要，必须大量融资，而融资渠道又非常单一，基本靠银行贷款。我省部分院校已经深陷债务泥沼而难以自拔，高职院校必须引以为戒，避免资金断链、资不抵债等灭顶风险的发生。3.高校扩建过程中的“优质资产流失风险”和“资产贬值风险”各高校的原校址往往位于市区黄金地段，要增加占地面积就必须放弃