浅析“农家书屋”建设中县级图书馆的作用

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1、浅析“农家书屋”建设中县级图书馆的作用哈金花（大通县图书馆青海大通810100）农家书屋工程是一项由国家新闻出版总署等八个部委联合发文、实行行政推动、统一规划和组织实施，旨在解决农民看书难、买书难问题的政府工程，是新农村建设的重要组成部分。实施农家书屋工程，让农牧民在家门口就能享受到优秀的文化产品，对解决农民群众“看书难、借书难”问题，保障人民群众基本文化权益，推进小康社会建设具有十分重要的意义。国家推行实施的农家书屋是上接党和政府及社会各界的关怀与支持，下连缺乏文化产品、渴望各类科学文化知识的广大农民群众的需要。本文所写的

2、农家书屋也同全国一样踏上了建设农家书屋实施的大潮中。一、大通县农家书屋工程建设的基本情况大通县有20个乡镇，289个村委会，自2007年农家书屋工程在我县实施以来，大通县科技文化体育局根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，制定了相应的实施方案，并统一了农家书屋的管理、服务等各项规章制度。截止2012年7月，已建成农家书屋289家，每个书屋基本上都建在村级文化室，使用面积在20至80平方米，配备的书架、报刊架、图书、VCD和影像制品等设施设备，摆放整齐、分类上架，具备了向村民开放的使用条件。每家农家书屋配备图书均在

3、1500册以上，音像电子产品100套，使我们农村的公共文化服务实现了从无到有，从小到大的规模。能够初步满足农民阅读求知和丰富精神文化生活的愿望，为农民提高思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，培养造就“有文化、懂技术、会经营，守法纪、讲文明”的新型农民提供了基本条件。为了弄清农家书屋建设后的实际运行情况，我县实行定期检查与辅导。从检查的情况分析，农家书屋建设有如下具体情况和问题需要我们深刻探讨。1、管理人员情况。调查的289家农家书屋中，专职管理人员很少，大多数都是村干部兼职。兼职管理员一般由村委会主任和妇联主任还有少部

4、分是村委书记兼职。给图书管理带来了许多不便。2、管理和借阅制度不完善。在图书借阅中存在管理和借阅制度不完善的问题。政府建立农家书屋最根本的目的是为了让广大农民有书读，在读书中受益。所以，来农家书屋看书、借书是每个村民的基本权益。管理员一定要让每个村民知道，他们有权借阅农家书屋的每一本书。所以，建立完善的管理和借阅制度是建设好农家书屋的首要问题之一。3、开放时间非正常。在调查中能够公示开放时间且坚持正常开放的书屋不太多。可以看出，调查的农家书屋绝大部分都属于不定期或灵活性开放，也是基本上以秋冬季节开放时间多，农忙的春夏两季开放

5、相对不稳定。因此开放时间的制约给许多农民带来了不便，甚至是使书屋成为了一种摆设，发挥作用还明显不足。4、服务效益不高。根据笔者实地调查的情况来看，发现150个农家书屋年接待人次在300人以下，130个农家书屋接待人次在100人以下，另外借图书册次300册次以下的200家，超过500册次的56家。从以上借阅数据显示，全县农家书屋借阅人次、册次低，这主要源于一是拒绝借阅率高，二是村干部兼职忙于村委工作无暇顾及开门服务。对提供信息后了解效益就更谈不上。二、农家书屋建设管理中存在问题的原因分析1、管理与制度建设重视不够完善的管理是保

6、证农家书屋可持续发展的根本。为了方便农民在家门口就可以读到书刊，农家书屋基本上都设在村委会，都是按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理。由于缺乏资金，大多数管理人员都是村干部兼任，没有任何的劳动报酬，在借阅过程中又没有建立借阅押金制度，导致村干部怕农民借书后不归还使图书丢失，加上农忙季节几乎无法正常开放，农民来借书、看书都感到很不方便，使农家书屋的作用没能得到更大的发挥，加上管理人员的专业性、稳定性和农村管理观念的随意性等方面原因，使书屋存在各种不良现象。如图书分类不规范、排架混乱无序、开放时间随意性较大、借还手续不完备等

7、，造成图书长时间滞留在个别人手中，甚至造成一定的流失和损坏现象的发生，直接影响书屋的正常运转。2、藏书配置不够完善大通县的农家书屋普遍存在着没有图书更新资金保障的问题，农家书屋的建立，基本上都是靠国家文化部和新闻出版总署下拨资金配备的图书和相关设备，每个村一千多册的图书根本满足不了村民们长期的阅读需求，书屋后期更新图书难，缺乏后续图书补充更新的保障机制等问题，会直接影响到农家书屋的长远发展。3、农民阅读意识淡薄，图书利用率低由于受传统思想的影响，农民在农忙时间都忙于农业生产，无暇利用休闲时间去读书，加上多少年没有建立起真正意

8、义上的农民图书馆，即使在农闲季节，大多都习惯以看电视、打扑克、打麻将、闲聊为主，读书的很少，农民读者对图书馆的认识很淡漠，认为读书都是城里人的专利，只是知识分子和莘莘学子徜徉的地方，在他们的印象里，农民只是面朝黄土背朝天，终日与土地打交道，甚至还认为农民读书没有多大用处。随着党和国家把建设