内江土地利用总体规划2002020年调整完善方案

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1、内江市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案内江市人民政府二〇一七年八月77目录第一章前言4一、调整的原因与必要性4二、指导思想5三、规划调整任务6四、调整的依据7五、调整的原则9第二章2014年土地利用现状11一、规划基数转换11二、土地资源利用现状13三、土地利用特点及问题16第三章规划目标调整情况17一、规划调整完善目标调整17二、规划目标分解20（一）分解原则20（二）分解思路21第四章土地利用结构调整23一、土地利用结构调整的原则23二、各类用地调整的方向及数量25第五章永久基本农田划定方案28一、划定依据28二、

2、划定原则29三、划定目的29四、主要内容29五、永久基本农田划定情况30第六章三线划定33一、永久性基本农田保护红线划定33二、生态保护红线划定34三、城市开发边界划定35第七章中心城区土地利用控制37一、空间布局37二、中心城区现状及规划人口变动情况37三、中心城区永久基本农田情况37四、中心城区建设用地空间管制情况38第八章土地整治安排4177一、土地整治安排的依据41二、土地整治安排的原则41三、土地整治分区41五、土地整治重点区域及重大工程42六、土地整治的政策措施43第九章重点建设项目安排45一、交通运输项目45二、水利设施项目

3、45三、能源等基础设施项目46四、旅游设施项目46五、其他建设项目46第十章环境影响评价48一、自然生态环境影响评价48二、社会经济环境影响评价49第十一章规划衔接情况53一、与省级规划的衔接53二、与“十三五”规划衔接53三、与城市规划衔接53四、与行业规划衔接54第十二章附表56附表1：内江市土地利用主要调控指标表57附表2：内江市所辖各县区土地利用总体规划（2006-2020年）规划指标调整情况表58附表3：内江市土地利用结构调整表59附表4：内江市重点建设项目用地规划表60附表5：内江市中心城区建设用地管制分区表7777第一章前言

4、为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我市实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，按照内江市土地利用总体规划调整方案的相关要求，对《内江市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善。一、调整的原因与必要性（一）调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，是土地管理改革发展的迫切需要。党的十八大、十八届三中全会和中央一系列会议，对严格土地管理特别是加强土地管理

5、管控、坚守耕地保护红线、划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集约用地等提出了新的更高要求。落实这些新要求，必须结合土地利用总体规划的调整完善，加快永久基本农田、城市开发边界和生态保护红线的划定，强化规划管控、严格用途管制。（二）调整完善土地利用总体规划，是加快推进土地二次调查成果共享应用的基本要求。党中央、国务院在听取二次调查汇报时明确要求在完成中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，实施调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。77（三）调整完善土地利用总体规划是贯彻落实新发展理念和发展战略的

6、客观要求。党的十八大以来，党中央、国务院提出了“五位一体”协同发展、“五大发展理念”、大力推进生态文明建设和新型城镇化、实施“一带一路”和长江经济带建设、构建成渝城市群等新的战略和部署。省委、省政府提出了“三大发展”战略，实现“两个跨越”。要落实这一系列新发展理念和发展战略，就要充分加强与“一带一路”、成渝城镇群、川南城市群等大区域发展战略对接，进一步加快内江经济社会发展和新型城镇化进程，促进“四化”同步发展和全市全面、协调、可持续发展。需在调整完善土地利用总体规划过程中加强对全市土地利用空间结构的研究，进一步优化土地资源配置，构建新的可

7、持续的土地利用格局，保障新发展理念和发展战略落地。（四）中期评估结果显示规划已难于满足“十三五”经济、社会发展的需要。中期评估结果显示目前内江市建设用地增加虽然匹配经济增长，但规划实施后期建设用地规模指标控制压力较大，剩余空间已严重不足。人均城镇工矿用地等指标规划不合实际，规划目标不能或难于实现。难以满足“十三五”经济、社会发展的用地需求，迫切需要进行调整完善。二、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，四川省第十一次党代会精神为指导。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真践行“五位一体

8、”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚定贯彻省委十届七次、八次、九次全会精神，深入落实省委治蜀兴川总体方略和77市第七次党代会重大决策部署。立足经济发展新常态，贯彻落实新型城镇