试论党报与加强党的执政能力建设

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1、试论党报与加强党的执政能力建设十六界四中全会上，中共中央首次明确地提出了“加强党的执政能力建设”这一重大战略课题。这一举措意义重大，它关系到中国社会主义事业兴衰成败，关系到中华民族前途和命运，关系到党的生死存亡和国家长治久安。党的执政能力建设是一个复杂的系统工程。要想加强党的执政能力建设，就必须充分珍惜，合理利用和开发执政资源，发挥出其最大效益，为加强党的执政能力建设服务。党报是党重要的执政资源，是加强党执政能力建设的利器。中国共产党作为执政党要想长期执政，是否拥有强劲的党报运用能力和舆论影响力至关重要。

2、目前，中央、省、地三级党委机关报虽占内地报纸总数的四分之一左右，但在把握正确的舆论导向、维护社会稳定、构建社会主流价值观等方面，仍然起着独特的中流砥柱的作用。因此，如何运用好党报，为加强党的执政能力建设服务，就成为一个重大的现实课题。 （第一部分：党的执政能力、党报相关概念解读，及其相互关系）第一章党的执政能力解读第一节        关于执政能力的内涵、内容构成执政能力建设是我们党执政后始终面临和不断探索解决的一个重大课题。进入新世纪新阶段，由于党的执政条件和社会环境的深刻变化，加强党的执政能力建设显得

3、更加重要和紧迫。十六届四中全会专题讨论党的执政能力建设问题并作出决定，这是推进党的执政能力建设新的伟大工程的战略部署，是对马克思主义党建理论的创新和发展，具有重大而深远的意义。一、关于执政能力的内涵四中全会通过的《中国共产党关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），对党的执政能力的内涵作出了科学的界定。“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济文化事业，有效治党治国治军，

4、建设社会主义现代化国家的本领。”这个表述概括了党的执政能力的基本内涵，既反映了执政党的一般要求，又体现了我们党的特点。一般地说，党的执政能力就是执政党掌握国家政权、完成自己的执政目标和任务的能力。中国共产党的执政能力要比一般意义上所讲的执政能力，包含的内容更加广泛，它不仅包括党领导国家政权的能力，而且包括了党领导经济、政治、文化和社会事务，并有效地治党治国治军的能力。从学术角度上看，执政与领导、执政能力与领导能力，是两个既有联系又有区别的范畴。“领导”一词的外延大些，“执政”一词的外延小些。领导是执政的政

5、治前提，执政是党的领导地位在国家政权活动中的必然体现。中国共产党是执政党，同时又是中国特色社会主义事业的领导核心，承担着比一般国家执政党更加繁重的任务。二、关于党的执政能力的构成要素党的执政能力可以按照执政活动的领域，分为领导国家政权的能力、推动经济社会发展的能力、协调社会利益和动员、处理对外关系的能力、党自身建设的能力，等等；也可以按照执政活动的职能，分为判断能力、决策能力、执行能力、控制能力、危机处理能力，等等；还可以按照执政主体的层次，分为党的整体执政能力、各级党组织的执政能力以及党员、干部的素质和

6、能力。不同时期，由于党执政环境和任务的变化，执政能力的内容构成也有所不同。目前，由于分类标准不同，国内学者关于党的执政能力的构成要素众说纷纭。王晋林、石伦山认为，加强党的执政能力建设，必须提高以下六种能力：一是正确把握时代发展要求，科学判断形势的能力；二是按照客观规律和科学规律办事，驾驭市场经济的能力；三是正确认识和处理各种社会矛盾，应对复杂局面的能力；四是吸收和借鉴政治文明的优秀成果，推进政治文明建设，提高依法执政的能力；五是与时俱进，总揽全局，协调各方的能力；六是坚持和发展马克思主义，解放思想，实事求

7、是，进行理论创新的能力。朝庆祥认为，加强党的执政能力建设必须提高以下七种能力：一是不断提高学习的能力；二是不断提高科学判断形势的能力；三是不断提高驾驭市场经济的能力；四是不断提高应对复杂局面的能力；五是不断提高依法执政的能力；六是不断提高总揽全局的能力；七是不断提高位人民服务的能力。陈小林认为，加强党的执政能力建设，要以“三个代表”重要思想为指导，着力提高以下五种能力：一是着力提高我们党驾驭市场经济，发展先进生产力的能力；二是着力提高我们党驾驭文化思潮，发展先进文化的能力；三是着力提高我们党驾驭民主政治，

8、建设政治文明的能力；四是着力提高我们党为人民服务，代表中国最广大人民根本利益的能力；四是着力提高我们党驾驭复杂局面，保持社会稳定的能力。臧献甫认为，党的执政能力包括四个方面或四种能力，即感召力和凝聚力，领导力，调控力，以及组织力。四中全会《决定》中，对党的执政能力的构成要素也作出了界定。当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求；不断提高驾驭社会主义市场经济