wto对中国电信业的影响与建议论文

《wto对中国电信业的影响与建议论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、WTO对中国电信业的影响与建议论文.freelentonTradeinService），其中关于服务贸易的一般规则对电信服务有效。最惠国待遇即成员国须迅速而无条件地将给予某一国的优惠待遇延伸至所有其他成员国是一条重要规则。第四协议（TheFourthProtocol），该协议是WTO成员国专门针对基本电信服务进行谈判所达成的协定。该协定将WTO和GATS的许多原则进行具体化，是约束最强的条款。WTO关于电信市场的规则非常详细，涉及电信服务内容、供应商行为、管理者组织和行为、市场规则、技术规则、资源分配等各方面。其核心是市场开放和维护市场竞争。加入W

2、TO对中国电信业的影响WTO对电信管理机构的要求WTO对电信管理者提出了三条要求：组织机构独立、管理程序和信息透明、管理公正。组织机构独立，即管理者应独立于电信运营商。这条已达到要求。程序和信息透明，即管制标准和程序公开。这一条差距较大，主要问题不仅在于是否透明，而在于有关的管制标准（土地垄断定价、互联互通规则）、管制会计制度等不完善或未建立。管理公正，即管理者要采取合理、客观、公正的管制方式。该条款是原则性要求，有一定的弹性。WTO对主导运营商的行为要求WTO对主导运营商的限制主要体现在两个方面：1.限制违反竞争规则的行为第四协议规定，成员国要采

3、取措施制止供应商单独或者合谋从事违反竞争规则的行为。该协议明确指出了三类违反竞争规则的行为：不利于竞争的交叉补贴，利用竞争对手信息阻止竞争，不及时为其他运营商提供“必要设施”（“必要设施”指唯一或主要由一个或少数运营商提供，由于经济或技术原因不可能被替代的设施）。为此电信管理机构至少要对主导运营商进行如下管制：要求主导运营商进行组织机构的改革，纵向划清各项业务的财务边界，为解决交叉补贴创造条件。这意味主导电信公司的组织结构必须有根本性的调整。要求主导运营上加强信息披露，包括“必要设施”的信息。2.保证互联互通WTO对互联互通的规定是非常严格的，主要

4、有以下几点：与主导运营商的互联可以在任何技术可行的网络接点进行；互联要以非歧视的方式进行；互联要及时，价格要基于成本，要遵循透明、合理、分项计费原则；谈判程序公开，主导运营商要公开他的互联协议；及时解决互联争端。信息产业部先后发布了包括管理、结算、技术规范等在内的有关规定，全国范围内无法互联的问题基本得到解决，但离WTO的要求还有一定差距。WTO促进电信市场的竞争性首先是WTO规范了管理者和主导运营商的行为，有利于国内形成公平合理的竞争性环境，有利于新生力量的成长，其次是外资的进入会促进市场结构的变化。稀缺资源使用付费WTO要求以非歧视的原则使用稀

5、缺资源，这将改变稀缺资源被无偿授予运营商使用的现状，提高运营商的成本。普遍服务补偿根据WTO规则，普遍服务不算违反竞争条款，但要以透明、非歧视和中性原则进行。消除交叉补贴必然要改变过去依靠主导运营商内部交叉补贴资助普遍服务的方式。建立普遍服务补偿基金是合理的选择，有利于承担普遍服务义务的主导电信运营商降低成本。总之，加入WTO对中国电信市场的影响总体上是积极的。八条政策建议建议一：进一步调整中国电信业的产业组织，促进国内市场竞争。建议二：放松市场准入。建议三：加强互联互通的管制。建议四：完善资源管理制度。建议五：在一定时期实行不对称价格管制政策。建

6、议六：建立普遍服务基金，改革依靠主导运营商内部交叉补贴的资助方式。建议七：建立合理的价格管制体系。建议八：合理提升电信管理机构的管制能力。