国家公务员录用考试浅析——谈申论科目的考试内容和测评技术

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1、国家公务员录用考试浅析——谈申论科目的考试内容和测评技术　　【论文关键词】公务员　申论　考试　能力　素质【论文摘要】:申论作为国家公务员录用考试的公共科日之一，因而能很好地测评应试者的综合索质，起到选拔优秀公务员的作用，而日益被各级国家公务员录用考试所采用和推广、申论考试测评要索主要侧重考核应试者的阅读理解能力、综合分析归纳能力、提出问题和解决问题的能力，以及文字概括、表达能力、从2000年开始，中央、国家机关在考试录用机关下作人员和国家公务员考试中新增设了申论科日。申论，取自占代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于占代科举考试中要求就给定题日论证某项政策或对

2、策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基木方而、把阅读理解和写作结合起来，形式新颖、灵话，能够更好地测评考生的综合索质。　　一、申论考试的特点肖先，申论考试的背景材料具有普遍性。作为一名合格的公务员，必须对社会的各个方而都能有所了解，有所认识，有所思考、公务员录用考试适应对公务员能力和索质的要求，比较汁重对应试者实际能力的考查，考试内容井不局限于某一方而，对政治、经济、法律、文化等均有涉及，一般都是社会热点或是大众媒体关汁的焦点，即背景材料不生僻，具有普遍性;另一方而，

3、申论试题表述明确，涉及内容、观点和问题对每个考生都很公平，每个考生都能根抓自己的实际情况和对背景材料的认识有感而发，即申论考试对考生是公平的，具有普遍性。其次，申论的题日有很强的针对性。虽然申论考试题日的背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基木要求，认识和抓仕了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建杭,鞭辟入理地建构思路和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料木质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽答洋洋

4、洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。第三，申论考试的作答方式具有灵话性、申论考试要求考生根据不同的背景材料，根据不同的提问内容和方式，具体问题具体分析，不循规蹈矩并巧妙地解决所问问题，提出应对措施和解决方案。同是申论考试，不同的结构和内容要求考生灵话处理，而不能墨守成规，千篇一律。二、申论考试的内容申论考试的结构比较规范，清晰明确，肖先给定一篇(或一组)1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件(或案例、或社会现象)的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给

5、定资料所反映的主要问题，然后针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣仕给定资料及其反映的主要问题，申明阐述、论证对问题的基木看法和解决问题的方法。　　根据测试对象的不同，申论考试具有不同的难度。一方而，作为公务员录用的一门考试科目，申论的作用在于为机关选拔担任主任科员以下的非领导职位的公务员。由于应试群体是应届大学毕业生，其一般给应试者一篇1500字左右的背景材料，所涉及的事件（或案例、或社会现象）相对而言较为清晰，所问问题较为具体，比较容易做答!主要测试目的在于汰劣；另一方面，申论考试也可用于处级、司级领导的竞争上岗，此时，申论将

6、给应试者一篇2200字左右的背景材料，所反映的事件较为繁琐，所涉及的关系比较复杂，所问问题较为全面笼统，应试者较难作答，这就要求应试者的水平较高，其主要的测试目的在于选优。　　三、申论考试的测评要素　　从申论考试的特点和内容可以看出，申论考试主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力。综合分析归纳能力，提出和解决问题能力以及文字概括表达能力，这是与行政机关的工作性质对一个合格公务员的能力素质的要求相统一的。首先，公务员每天要接触或处理大量的文字材料，应该能够很好地掌握所读材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事实和细节，要既能理解具体的事实，又能理解抽象的概念；既理解字面

7、意思，也理解深层含义；既能理解某句、某段的意义，又能把握全文的脉络，理解句与句、段与段之间的关系。申论考试的材料和要求能有效测查考生的阅读理解能力。　　其次，公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位#多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合地分析，具有较强的分析归纳能力、申论考试得分的高低能很好地区分考生是否具备较强的综合分析归纳能力。第三!公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力，在通过对大量事实进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题!能及时做出正确的判断和选择，能