吉林省机械化保护性耕作技术.doc

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1、2015年吉林省机械化保护性耕作技术作业补贴工作实施方案为全面推进机械化保护性耕作技术，加快全省黑土地保护、秸秆焚烧治理和农业可持续发展步伐，按照省政府的安排部署，自2015年开始，在全省启动实施以秸秆还田和免耕播种为核心内容的保护性耕作技术作业补贴工作。现制定实施方案如下：一、指导思想以改革创新，加快转变农业耕作方式、发展方式为主线，以改善农业生态环境、保障国家粮食安全、促进农业可持续发展为目标，以核心技术集成配套机械化作业为主要内容，坚持政府推动与市场拉动相结合，激发农民推广应用保护性耕作技术的积极性，推进秸秆还田，保护黑土地，提高耕地质量，构

2、建资源节约、环境友好的现代农业发展新模式。二、基本原则一是政府扶持，农民自愿。通过政策引导和资金扶持，激励农民应用保护性耕作技术的积极性、主动性与自觉性。二是突出重点，稳步推进。以中西部玉米主产区为重点，通过典型示范引导，带动全省范围保护性耕作技术的稳步、快速、大面积发展。三是多方合作，共同促进。坚持农机与农艺结合、工程技术与生物技术结合，发挥农机、栽培、土肥和植保等领域专家和机构的积极性，形成合力，促进核心技术的集成应用。四是创新机制，规模经营。重点依托农机大户、农机合作社等新型农业生产经营主体，推进集中连片实施，通过整体推进，促进规模经营。三、

3、补贴内容和标准对采取秸秆覆盖还田免耕播种作业，或高留根茬还田免耕播种作业方式给予作业技术补贴。秸秆还田覆盖免耕播种技术模式每公顷补贴450元，高留根茬还田免耕播种技术模式每公顷补贴300元。四、补贴范围和对象补贴范围是经县（市、区）申请，省农委下达的作业指标面积。补贴对象是补贴范围内的农机作业者，或接受作业服务的耕地承包经营者，具体补贴对象由各地根据实际自行确定。补贴对象为农机作业者的，应在扣除作业补贴后收取差价款；补贴对象为耕地承包经营者的，应全额缴纳作业服务费用。五、补贴方式补贴采取“先干后补”的方式进行，即各地按照补贴作业内容、质量标准，对技

4、术实施地块先进行检查验收，核准应用的技术模式和符合标准的作业面积，依此确定拟补贴的作业面积和资金数额。在作业对象所在村公示7日无异议后，确定最终补贴面积、补贴资金、补贴对象的结果。补贴资金由行政部门通过“一卡通”直接兑付，不得以现金形式发放。六、验收标准和方法（一）质量标准1.秸秆覆盖还田免耕播种作业。以免耕播种出苗后地表秸秆平均覆盖率不低于30%为基本要求，同时，田间不得有秸秆焚烧（燎叶）和春季播种前土壤耕作痕迹；2.高留根茬还田免耕播种作业。以免耕播种出苗后田间留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播种机作业正常刮倒）为基本要求，同时，田间不

5、得有秸秆焚烧（燎叶）痕迹和春季播种前土壤耕作痕迹。两种作业形式均以出苗后封垄前检查验收合格面积为补贴面积和质量依据。（二）验收方法1.实地查验。查验时间：播种出苗后封垄前。查验内容：一是查验田间秸秆覆盖（根茬）留存情况；二是查验耕地是否进行过耕翻耙、灭茬旋耕等动土作业；三是是否实行免耕播种作业。2.实地测定。（1）测定秸秆覆盖率。用50或100米长的绳子，每隔20厘米做一个标记，沿对角线铺放绳子，记数标记下有秸秆（根茬）的点数，再除以总记号数，即为覆盖率。测查地块需至少测定5次，取平均值。各测点间距离及每一测定点距地边距离均不得小于30米；对于面积

6、大的地块，应尽可能增加各测点间的距离。（2）测定留茬高度。采取对角线测定方式，随机选取5个测点，每点顺垄向量取3米长，逐一测量、记数根茬高度（地上部分，含免耕播种机作业正常刮倒），取平均值即为该测点的留茬高度，5个测点高度平均值即为地块留茬高度。各测点间距离及每一测定点距地边距离均不得小于30米，对于较大地块，应尽可能增加各测点间的距离。3.抽检数量。任务面积≤1500公顷，抽检面积比率100%；任务面积1500～6000公顷，抽检面积比率30%～60%；任务面积≥6000公顷，抽检面积比率20%～30%。七、工作程序（一）组织申报和下达补贴计划县

7、级农机主管部门在认真调查摸底基础上，向省农委提出作业补贴面积申请；省农委根据各地申请情况，结合年度资金额度、区域发展重点、专用作业机具保有量等情况，综合平衡后下达作业补贴面积指标任务。（二）落实补贴面积县级农机主管部门根据省农委下达的作业补贴面积指标任务，将任务分解落实到乡（镇）、村（屯）、地块以及补贴对象。作业补贴面积指标任务要与农机深松作业相结合，科学合理安排。同一地块同一年度机械化保护性耕作技术作业补贴和农机深松作业补贴不得兼得。（三）签订补贴作业合同实施补贴作业任务应签订《2015年机械化保护性耕作免耕播种作业合同》，明确补贴对象、实施地点

8、、面积、技术模式、作业费用及支付方式等内容。补贴对象为耕地承包经营者的，县农机部门应督促或协助其与农机作业者签订补贴作业合