商洛市国民经济和社会发展.doc

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1、商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016年2月20日商洛市第三届人民代表大会第六次会议批准)目录第一篇聚焦全面小康建设美丽幸福新商洛1第一章发展基础1第二章面临环境7第三章总体要求8第四章发展目标9第二篇坚持创新发展构建现代产业新体系15第五章着力推进工业转型升级15第六章加快发展特色现代农业17第七章积极培育新型服务业态19第八章全力打造商洛全域旅游21第九章推动大众创业万众创新23第三篇坚持协调发展推动城镇建设新跨越26第十章优化区域发展空间布局26第十一章构建新型特色城镇体系28第十二

2、章提升现代城市管理水平29第十三章加快城乡一体发展进程31第四篇坚持绿色发展建设生态文明新家园33第十四章推进生态文明建设33第十五章建设循环产业体系35第十六章加快美丽乡村建设37第五篇坚持开放发展增强竞争发展源动力38第十七章提升开放协作水平38第十八章加快非公经济发展40第十九章深化重点领域改革41第六篇坚持共享发展促进发展成果惠民生45第二十章优先发展教育事业45第二十一章全力打造“健康商洛”47第二十二章着力构筑“文化商洛”50第二十三章增强民生保障能力52第七篇实施精准扶贫打赢脱贫摘帽攻坚战5

3、4第二十四章深入开展“双包双促”54第二十五章大力实施精准脱贫工程56第二十六章坚定不移实施移民搬迁58第八篇推进互联互通优化基础设施硬环境60第二十七章构建现代交通网络60第二十八章加强水利设施建设61第二十九章提升能源保障能力63第三十章加快智慧商洛建设64第九篇强化组织保障铸就商洛发展新辉煌66第三十一章加强党的领导66第三十二章推进法治建设67第三十三章创新社会治理69第三十四章强化规划实施70“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市加快向更高发展阶段迈进的关键

4、时期。按照习近平总书记视察陕西时提出的“追赶超越”和“五个扎实”新要求,根据中央和省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议精神,立足商洛实际,编制本规划纲要。第一篇聚焦全面小康建设美丽幸福新商洛准确把握经济新常态,客观研判环境变化,坚持稳中求进,站在新起点,谋划新发展,努力实现新跨越。第一章发展基础“十二五”时期,在省委、省政府的坚强领导下,全市上下抢抓新一轮西部大开发、秦巴山片区扶贫攻坚、陕南循环发展等战略机遇,坚持以科学发展和富民强市为主题,以发展循环经济为主线,积极应对经济持续下行压力,

5、着力调结构促投资稳增长,加快产业转型升级,强力推进关乎商洛长远发展的“五件大事”和提升城市品位的“十大工程”,不断深化重点领域改革,有力促进了经济社会持续快速健康发展,规划确定的目标基本实现。综合实力进一步提升。“十二五”末,生产总值达到621.83亿元,年均增长12.9%;财政总收入和地方财政收入分别达到45.02亿元和31.79亿元,年均增长16.2%和21.5%;城乡居民收入分别达到26896元和7732元,年均增长12.7%和16.5%;全社会固定资产投资五年累计达到2588.97亿元,年均增长2

6、6.7%。发展方式进一步转变。循环经济快速发展,10条循环产业链、16个标志性工程基本建成,我市成为国家尾矿资源综合利用示范基地和国家循环经济示范创建城市。实施省部级科技专项150项,科技创新在经济社会发展中的引领作用明显增强。社会消费品零售总额年均增长14.3%,消费对经济拉动作用不断增强。产业结构进一步优化。现代材料、绿色食品、现代中药等优势特色产业和太阳能光伏、新能源汽车、纳米新材料等战略性新兴产业创新发展,生态旅游、现代物流、电子商务等服务业快速发展,金丝峡成功创建为陕南首家5A级景区,全市4A级

7、以上景区达到6家。三次产业结构调整为14.76:52.01:33.23,一产占比下降5.54个百分点,工业增加值占比达到34.7%,提高12.14个百分点。基础设施进一步完善。西商高速二线和榆商高速岔口铺至洛南段建成通车,在全省率先实现县县通高速。干线公路城区过境二级化、县镇公路等级化、通村公路水泥化目标顺利实现。西康、西合铁路复线建成投运。山柞高速、商洛电厂动工建设,镇安抽水蓄能电站获得突破性进展。一批输变电工程竣工投运。4G网络重点区域实现全覆盖。“气化商洛”加快推进。城镇建设进一步加快。以商州城区为

8、主体、丹凤洛南县城为两翼的“一体两翼”中心城市格局初具雏形,中心城市、县城、重点镇、美丽乡村一批重点工程全面实施,城镇体系初步建立,城市架构不断拉大,城市功能日趋完善,城市形象明显提升。全市城镇化率达到49.5%,较“十一五”末提高13.5个百分点。生态建设进一步加强。节能减排任务超额完成,淘汰落后产能90万吨。治理水土流失面积3731平方公里,完成造林面积161万亩,森林覆盖率达到66.5%。县级污水垃圾处理设施建成运营,丹

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