全市卫生和计划生育工作要点.doc

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1、2017年全市卫生和计划生育工作要点2017年是实现市十四次党代会确定近期发展目标的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》决策部署的关键之年。为推进我市卫生计生事业稳步协调发展，制定工作要点如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国卫生与健康大会精神及上级各项决策部署，以“促进人口均衡发展、推进健康莱州建设”为

2、目标，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“干在实处、走在前列”主基调，推进新形势下卫生计生与健康工作，开创卫生计生事业发展新局面。二、主要任务坚持稳中求进，持续深化医改，加快建立基本医疗卫生制度框架，推进计划生育服务管理改革，优化生育全程服务管理，进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务水平，大力发展中医药事业，促进健康产业发展，全面加强党的建设，深化全面从严治党，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，增进民生普惠共享，努力全方位、全周期维护人民群众身心健康。 （一）持续深化医改，建立基本医疗卫生

3、制度框架1.深化公立医院改革。巩固提升各级医疗机构综合改革成果，继续调整医疗服务项目收费，抓好县级公立医院核心指标管理，结合实际建立符合行业特点的薪酬制度，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例，建立动态调整机制。深化公立医院编制人事制度改革，实行县级公立医院人员总量管理，加快推进县级公立医院法人治理结构建设，落实管党治党依法办院主体责任，组建县级公立医院理事会、管理层和监事会，构建科学规范、运行有效的制度体系。严格县级公立医院综合改革信息监测管理，做好数据采集和统计分析等工作，确保完成年度综合改革责任目标考核任务。2.科学控制医疗费

4、用。逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，健全县级公立医院医疗费用控制监测和考核机制，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，降低药品、医用耗材和大型医用设备检查治疗和检验等价格，严格控制不合理检查检验费用，为调整医疗服务价格腾出空间，重点提高体现医务人员技术劳务价值的项目价格，加强分类指导，理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系，实行科学控费。继续落实基本药物、常用药品网上采购制度，探讨建立低价药品议价制度，确保群众低价用药。加强合理用药和不良反应监测，建立重点监控目录，规范诊疗和用药行

5、为。3.建立分级诊疗制度。提高医疗机构标准建设，推动市中医医院“国医馆”建设，推进妇幼保健院三级创建和第二人民医院、第三人民医院二级晋升，完成镇街卫生院、城市社区卫生服务中心、个体诊所标准化建设；做好基层卫生人才培养，加强住院医师规范化培训，开展全科医生培训和乡村医生在岗培训，整体提升农村卫生工作水平，为推进分级诊疗制度建设奠定基础。在城乡医疗卫生机构对口支援基础上，继续推进县域内医疗联合体建设，明确医疗机构急慢分治服务流程和双向转诊程序，重点畅通向下转诊渠道，建立健全分工协作机制和考核机制，促进优质医疗资源有效下沉，形成诊疗-康复

6、-长期护理连续服务模式，构建“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医格局。4.构建多元办医格局。推进市人民医院、市中医医院老年病房建设及市第三人民医院、慢性病防治院医养结合病房建设，探索镇街卫生院与辖区养老机构“医养结合”——“医康养结合”新模式，全面建立医养结合协作关系。鼓励养老机构设立医务室、门诊部等医疗机构。落实国家社会办医和健康服务业发展政策，明确各级各类医疗机构功能定位和发展规模，鼓励社会资本投资康复养老中心、护理院等民营医院建设，引导政府举办医院主动向预防保健、健康管理、医养结合、社区康复等领域延伸，建立多种协作

7、机制。鼓励创办心理健康服务机构、盲人按摩诊所、药店中医坐堂医诊所。支持社会资本投资建设大型医院，推进掖城医院、昶礼医院医养结合民营医院等新批医疗机构建设步伐，尽快构建完善多元办医格局，满足群众多样化就医保健需求。5.加快信息化建设。根据上级统一部署，加快县级人口健康信息平台建设，推动县级公立医院与烟台市人口健康信息化平台接口对接建设，加强镇街卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构网络信息融合，开展全市一体化村卫生室（城市社区卫生服务站）网点布置，逐步实施数据采集、一卡通、诊疗辅助、预约挂号、双向转诊等工作，加快实现烟台市人口健康信息

8、平台互联互通。探索开展“互联网+健康医疗”服务，助推智慧健康产业，积极推进预约诊疗、线上支付、在线随访以及检查检验结果在线查询等业务，最大限度方便群众看病就医。（二）深化计生改革，优化生育全程服务管理6.落实全面两孩政策。坚持计划生育