加快发展养老服务业情况调研报告.doc

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1、加快发展养老服务业情况调研报告随着老龄化社会的发展，人口老龄化速度不断加快，人民群众对于养老服务的需求越来越迫切，养老问题不是一个简单的社会福利问题，而是一个重大的社会问题。养老服务业已成为涉及全市经济发展、社会稳定的一项重要工作、民心工程。为加强社会养老服务体系建设，以促进实现“老有所养”及我市养老服务业发展。近日，市政协部分政协委员对我市加快发展养老服务业实施情况进行调研。一、我市养老服务业实施情况xx市┱市辖三区两县一市，xx市啥户籍总人口176.12万瘭人，老年人口23.6万人」、占总人口数的13.4%飨。其中，空巢、独居、失独老

2、人3万余人，占老年人口下总数的12.7%。生活半自理和生活不能自理的老年朱人近0.2万人,占老年人螨口总数的0.85%。经测嚣算，预计到2020年，我弗市60岁以上老年人口将达郎到29万左右。政策支持。市政府印发了《xx市关狺于加快推进为老服务业发展的实施意见》和《职能部门佛分工》(银政发〔2015炀〕8号)，重点从围绕大力荟发展养老服务业,打造“养票老在xx”提出了总体思路躬。为认真落实8号文件精神耵，拟出台《xx市人民政府遏关于全面推进居家养老工作践的实施意见(草案)》,并蚍依据草案先后起草了《xx比市居家养老服务站建设标准串》、

3、《xx市老饭桌培育办法》、《xx市老年活动中粑7/7心日间照料中心监管考核办烤法(规范)》等规范性配套摇文件草案和为老服务外评价瞩制度及《xx市社会养老服务体系建设规划(2015纬-2020)(草案)》。机制建设。通过推进养老保淦险服务，发展医疗保险事业姑，加强城乡居民最低生活保障。提高高龄老人津贴待遇雄，加大居家养老政府购买服痣务，拓展老年人优待政策面将，全面推动为老服务政策的监出台。养老服务设施建设≯。养老机构建设，我市共有昌社会养老福利机构22家(膪含自治区级)，养老床位5鲱463张，其中，公办8家洙，总床位数3497张，占ㄈ总

4、床位数的64.01%;民办民营的14家，总床位妾数1966张，占总床位数κ的35.99%。居家养老检服务站建设，全市共建设居揿家养老服务站202个，其獬中设有日间照料室56个、蚕床位259张。完成县级信息服务平台5个，安装居家劁养老服务呼叫器10689胱户，为居家养老服务站配备漤“4050”公岗人员17馁3人。在农村依托行政村建设以日间活动、照料、助餐溉、医疗卫生等为主要内容的搛幸福大院65个。医疗设施褛建设，三区共建有社区卫生扩服务机构70所，其中卫生服务中心7个，社区卫生服沈务站63个;全市建有乡镇迅卫生院39所，农村卫生室т2

5、90所。二、存在的主要问题近年来，在市委、市政府高度重视下，我市积翌极顺应养老服务的社会需求米，取得明显成效。但也存在缛一些问题：7/7（一）老年日颥间照料中心、活动中心运营姻管理模式有待优化提高。老箸年日间照料中心、活动中心运营还带有浓厚的行政管理慨色彩，不但政府投资、承建蹰、监管，还要承担大量的事务性工作,制约了老年日间照料中心、活动中心长期、润可持续发展。(二)主管部门养老机构设施管理和服务工作在监管方面作用发挥俯的还不到位。相关政策滞后眙，监管缺乏手段，已不适应珈目前的老龄化社会和养老服ぞ务机构发展的形势要求，监蚍管力

6、度不大，相关的管理规扒定不够具体，操作性不强。“（三）失能老人护理等费氇用支出较大，给家庭带来沉重负担。“失能老人”的养拷老已经成为一个社会问题，损我国尚未建立护理保险制度竟，政府对失能老人缺乏专项狲补贴，现在补贴主要集中在拭高龄老人和“三无”以及低瑟收入家庭失能老人群体，对酾全体失能老人的政策尚有缺琮失。目前我市退休人员养老苤金平均水平不超过3000元/月，但护理机构的月照护费用普遍在3000元以蓣上，护理费用呈现逐年上升趋势，普通老人及家庭难以企及，经济压力沉重的现实屮日益凸显，给普通家庭带来ず沉重负担。（四）社区医穑养结合的

7、养老院严重短缺。爬由于政策保障不足，与医养锵结合有关的医疗养老和医保突政策受财力限制，对高龄、挚失能老人的医疗护理保障不坯够，很多护理项目不能纳入医保支付。全市社区卫生服务机构医疗设施功能不完善7/7草，无力做到为老年人提供有蛰效的上门护理服务。（五足）养老服务的专业化服务人员不足，服务质量不高。随ǜ着年龄的增长，身体技能和生活能力不断退化，各种常岖见病、多发病以及老年性疾洛病越来越多，生活自理程度剥越来越低，对长期照料和康潆复护理等方面服务的依赖性煮需求越来越多，因此专业化瑙的机构住养服务应是他们的罴最佳选择，但养老机构的专颓业服

8、务人员严重短缺，现有秣的专业人员数量远远不能满锦足需要。（六）在打造“鳎养老在xx”服务品牌及探で索推动老龄产业开发有待加系强。2014年市政协常委酯会议审议通过上报的《xx瞬市