县“十三五”易地扶贫搬迁项目实施方案

《县“十三五”易地扶贫搬迁项目实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、县“十三五”易地扶贫搬迁项目实施方案消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。易地扶贫搬迁是党和国家在新时期探索实施的一项重大民生工程、扶贫开发工程，是精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是从根本上解决中南部地区贫困问题的治穷之方、治本之策。通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口实施搬迁，达到消除贫困和改善生态的双重目标。自20xx年起，在国家和自治区的大力支持下，我县先后组织实施了“十一五”、“十二五”生态移民试点工程。通过实施易地移民搬迁，改善安置区生产生活条件，逐步拓宽搬迁群众增收渠道，达到从根本上摆脱贫困的目的，同时使迁出区生态环境得到有效保

2、护和恢复，促进了人口、资源、环境的协调发展。“十三五”时期是我县建设“四个盐池”，与全区、全国同步进入全面小康社会的决胜时期，也是我县实现整县脱贫摘帽的关键之年。为全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，按照自治区“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”的工作思路，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，科学谋划、精准施策，确保如期实现全县农村贫困人口脱贫、贫困村脱贫销号、全县高标准脱贫摘帽的目标任务。在总结以往扶贫移民经验教训、大力巩固提高移民工作成果的基础上，抢抓国家加大脱贫攻坚力度、大力实施易地扶贫

3、搬迁的机遇，继续把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重大举措。为了切实做好“十三五”易地扶贫搬迁工作，全面打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于易地扶贫搬迁工作的重要指示以及区市党委、政府有关脱贫攻坚工作会议精神，按照全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议和自治区党委十一届七次全会决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分利用新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的有利条件，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“山上的问题山下解决，山内的问题山

4、外解决，面上的问题点线解决，农村的问题城市解决”的思路，进一步瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，以脱贫致富为目标，以提升自我发展能力为核心，以整合资源为保障，结合整村推进、美丽乡村建设，依托中心村、乡村旅游区、重点城镇、工业园区、产业基地，着力创新投融资模式、组织方式和市场化扶持机制，着力加强就业技能和创业能力培训，着力拓宽增收渠道，着力改善基本生产生活条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。二、基本原则（一）科学规划，精准搬迁。综合考虑水土资源、城镇化、信息化、农业现代化等因素，合理确定搬迁规模和安

5、置方式，科学编制规划和实施方案。深入调查摸底，严格确定需要搬迁的建档立卡贫困人口，分类施策，精确配置扶贫资源，精准扶持搬迁对象。（二）政府主导，群众自愿。发挥各级政府在政策制定、规划编制、资源调配、组织协调等方面的主导作用，动员社会、市场等各方力量共同参与。尊重贫困群众意愿，对不愿搬迁户，不强迫命令。做好宣传动员，激发移民自力更生发展生产和脱贫致富的内生动力。（三）以人为本，创新机制。根据搬迁对象的多样化需求，采取更加灵活的政策措施，强化移民职业培训和后续产业培育，着力提升移民自我发展能力。积极探索市场化安置方式和扶持手段，鼓励引导搬迁对象自谋出路、自主创业。创新

6、投融资模式、组织方式、项目审批和资金下达以及监督考核机制。（四）量力而行，保障基本。合理控制移民住房面积，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁群众的基本生存发展需要，政府不搞大包大揽，并尽力减轻移民群众负担，防止因搬迁致贫返贫。（五）整合资源，注重实效。坚持山川共济，在全县范围内整合安置资源，对移民进行妥善安置。统筹中央预算内投资、地方债、专项建设基金、政策性金融机构贷款、群众自筹等资金的使用，统筹做好住房和配套设施建设。整合相关涉农资金，支持搬迁移民后续产业发展和就业创业，提升搬迁成效。三、目标任务“十三五”期间，统筹推进移民住房、基础设施和公共服

7、务设施建设、技能培训、产业培育等工作，确保2017年完成527户1602名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务，移民安置区基本公共服务达到贫困村“五通八有”标准，到2020年使移民生产生活条件得到明显改善，移民人均纯收入接近全县农民人均纯收入平均水平，与全区全国人民一道进入全面小康社会。四、资金概算及筹措盐池县“十三五”易地扶贫搬迁项目总投资概算9874.64万元，其中移民住房资金4700.97万元、配套基础设施资金2590.15万元、公共服务设施资金176.20万元、土地权属处置资金264.16万元、创业就业技能培训资金27.46万元、产业发展资金805.15万元、

8、生活补助及