一、评估范围与评估期限（一）评估范围

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1、一、评估范围与评估期限(一)评估范围与《鹤壁市城市总体规划（2007-2020年）》保持一致，分为市域、规划区和中心城区三个层次。市域范围：鹤壁市行政辖区，面积2410.43平方公里。规划区范围：包括鹤山区、山城区、淇滨区全部行政辖区以及与城市发展关系密切的淇县所辖的高村镇，淇河生态保护范围内庙口镇及黄洞乡的部分村庄行政辖区范围，用地面积约764.29平方公里。中心城区范围：包括老城区、新城区、淇河南组团，规划建设用地89.47平方公里。(二)评估期限本次规划评估基年为2007版总体规划中所使用的基础数据年（2007年），评估期末年为2017年，即评估期限为2007年—2017年。二

2、、评估主要内容依据住房和城乡建设部《城市总体规划实施评估办法（试行）》第十二条城市总体规划实施评估报告的内容包括：(一)城市发展方向和空间布局是否与规划一致;—1—(二)规划阶段性目标的落实情况;(三)各项强制性内容的执行情况;(四)规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况;(五)土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响;(六)依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况;(七)相关的建议。针对以上七项内容，本次评估报告通过现状与规划对比，反映规划规划实现程度，并分析其变化，研判城市发展趋势，通过实

3、施绩效对各项内容开展综合效能评估。最后总结核心问题，提出下一步工作建议。三、鹤壁市城市总体规划（2007-2020年）总体评价07版总体规划经过历年落实，对鹤壁这十年的经济社会发展起到了全方位的引导作用，取得了明显成就。规划明确提出“一核双星多支点”，促进了城乡一体化、鹤淇一体化的形成，确定了“一核”的职能和地位，实现新城区由产业园区向综合新城的跨越。规划明确提出“组团发展理念”，形成新老区联动的组团格局，为落实生态文明建设理念，滨水生态宜居城市建设指明方向。规划明确提出：“城市性质”，提出鹤壁市在区域格局中的定—2—位——豫北中心城市之一，体现了区域联动发展思路，也明确了当时鹤壁市

4、在区域中心城市的职能分工。规划充分落实“重大项目和新政策理念”，落实十二五、十三五规划发展目标要求，落实多规合一，对产业集聚区、服务业两区、综合保税区、城乡一体化示范区的布局进一步优化。规划提高了“城市综合承载力”，对基础设施、公共服务设施建设，起到了巨大的规划引领作用。但规划实施中也存在一部分问题有待落实完善。具体在分项评估中予以说明。四、分项内容评估结论(一)城市发展方向和空间布局1、中心城区发展方向城市用地发展方向总体符合规划预期。新城区近年主要向南发展，城市南部空间趋于饱和，应注重强化东侧高速、高铁廊道的生态隔离。老城区主要为宝山组团空间增长，应注重强化居住与工业之间的生态隔

5、离，受地质等因素影响，未来应以存量优化为主。—3—鹤壁市城市发展方向情况分析图2、中心城区空间结构规划实施期内，城市呈组团发展，规划“一带四组团”的整体空间结构已基本形成，基本符合现行《总体规划》发展预期。各组团用地规模均有所增长，各组团现状功能与现行《总体规划》要求基本一致。其中新城组团、宝山中部组团用地拓展速度最快，老城区在更新改造过程中，应注重环境改善及塌陷区的生态修复。—4—鹤壁市中心城区空间结构分析图3、主要用地布局八大类建设用地面积呈现均增加的趋势，增减变化均符合规划预期趋势。绿地增幅最大，主要是三廊三带三区生态格局优化、国家园林城市创建等项目，体现鹤壁市生态发展理念。物

6、流仓储用地低于预期，未来需推动综合保税区及宝山中部组团物流园区等物流园区建设，完善配套功能。道路和交通设施用地增加，老城区旧城更新，提升了道路改造，新区南部区域路网框架基本建成；工业增加主要为宝山集聚区、经济开发区用地新增。—5—鹤壁市用地分布情况分析图(二)规划阶段性目标落实情况按照现行总体规划文本附表4“社会经济发展主要指标”的实际情况，依据住建部《关于贯彻落实城市总体规划指示体系的指导意见》建办规„2007‟65号，将总规指标分为“经济指标”、“社会人文指标”、“资源指标”、“环境指标”四个方面，对本次规划的目标指标进行评估。1、经济指标规划实施期间，鹤壁市经济取得持续快速发展

7、，实际增长率高于规划，各项经济指标基本达到规划预期水平，其中第三产业发展仍需进一步加快，应发挥商务中心区、特色商业街区等载体平台作用。—6—详见下表：城市发展与控制综合指标表——经济指标大指标单位2007年20162020规划年实际年目标类现状年现年目均增长均增长实现状标率率度经GDP总量亿元274.43769.41105011%12%1济人均GDP元/人1919547940552638.5%10.5%1指标服务业增加值占比%23.8%26.8%30%0.