推进城乡一体化工作汇报材料

《推进城乡一体化工作汇报材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

推进城乡一体化工作情况总结及建议2009年以来,在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、一体化办等市直单位的协调指导下,该区紧紧围绕建设“城乡一体化先行区”的工作目标，创新体制机制,扎实推进项目建设，农民权益得到保障，加快了农民变市民步伐。2009年，实现地区生产总值44。5亿元，同比增长14。5%，地方财政收入1。83亿元，同比增长34。8％；农民人均纯收入5150元，同比增长15。2％。一、城乡一体化工作开展情况一是强力推进集中居住点建设，农民生产生活条件明显改善。全面实施城乡一体化“521”工程，凤凰新城土楼社区10。6万平方米安置房主体封顶,桥头社区18.5万平方米的安置房开工建设，张集小城镇基础设施建设扎实推进，渠沟集贸市场建设加快。全市规模最大的采煤塌陷村庄搬迁项目仁和小区交付使用，2000多户居民民已搬迁新居，入住率达50％以上。总投资13。4亿元的64个城乡一体化项目全面完成年初既定目标，进一步拓展了城乡发展空间，改善了农民的生产生活环境，提高了农民的生活质量。二是着力推进土地流转，农业产业化水平不断提高。适度规模经营是现代农业的发展趋势，土地流转是促进农业产业化的必要条件.去年我们-7-

1按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求，实施“农业产业化提升行动”，以产业化促进农民增收，出台了“加快推进土地流转”和“高效作物规模种植”专项资金扶持办法，财政兑现补贴资金320万元。全年实现土地流转5070亩，新增优质蔬菜面积3110亩，新建温室大棚967栋，鲁楼万亩土地整理项目加快建设,郭王食用菌、黄里石榴、油坊绿色蔬菜等七大基地初具规模。依托凤凰山食品经济开发区、凤凰山农贸城等平台,扶持发展新型农村经济合作组织14家,农产品生产、加工、销售一体化的发展格局初步形成。三是不断加大财政投入力度,农村公共服务水平不断提升。坚持公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，着力建立健全社会公共服务体系。全年投入5486万元组织实施28项民生工程,其中涉农16项，投入资金3000万元，同比增长50%以上。城乡低保提标扩面，实现应保尽保，城乡低保工作走在全省前列；完善新农合保障制度，参合率达到97%以上；积极做好失地农民就业培训和技能培训，新增就业岗位6620个；1.01万人的安全饮水工程全面完成，农村有线电视网络建设全面实施；新建农家书屋、农民体育设施、沼气网点等项目31处；改造提升14家村级标准文化文体活动室和14家标准卫生室；实施文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸工程,推进区实验中学、土楼小学的标准化建设，我区被评为“全省推进义务教育均衡发展工作先进区”，去年底又被确定为推进义务教育均衡发展省级实验区.二、主要做法区委、区政府坚持把保障农民权益，促进农民变市民作为城乡一体化工作的首要任务。一是强力推进重点建设项目。“凤凰新城”是农民聚集的新型社区，是全市城乡一体化试点的重点工程，为确保项目顺利实施,区政府专门成立了“凤凰新城"等重点项目建设指挥部，从全区范围内抽调熟悉工程建设的人员集中办公,实行区级领导包保责任制、督察调度制度，确保城乡一体化基础设施建设项目顺利实施。-7-

2二是大力提升农业产业化水平。组织实施渠沟镇土地治理项目，加快建设1.7万亩高标准基本农田;促进农业规模化生产、产业化经营，大力建设食品加工、黄里观光休闲农业、油坊优质蔬菜、河北豆制品、郭王食用菌等五大农业生产加工基地,通过产业发展，促进农民增收。三是加快食品产业聚集。抓住凤凰山工业园区申报省级开发区机遇，以食品工业园被中国食品集团授予中国食品工业示范园的契机，突出发展定位，争创优质品牌。围绕食品工业及配套产业，重点引进投资5000万元以上的大项目。四是加强公共服务设施和社会保障体系建设。实施文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸工程,推进区实验中学、土楼小学的标准化建设，改造提升14家村级标准文化文体活动室和14家标准卫生室.培养培训了320名农村骨干和农村经纪人,有效提高了农民创业就业能力。三、下一步工作思路按照全区城乡一体化工作目标，我们将重点围绕农民增收，提高农民,改变农村人居生活环境等几个方面寻求突破：一要在农民增收上寻求突破。全区小康建设的难点在农村,农村小康建设的重点在农民增收。2009年全区农民人均纯收入为5150元，今年要达到5600元以上，2012年要达到7000元,平均每年要净增700元以上。因此，要不断拓展农村经济发展空间，培育新的经济增长点，切实解决好农民增收这个核心问题.二要在提升农业产业化水平上寻求突破。-7-

3农业产业化是促进农民增收的有效手段.推动农业产业化必须调整农业产业结构.要依托凤凰山经济开发区、凤凰山农贸城、七大农业产业化基地等平台，不断扩大土地流转规模,推动农民离土、进城、进厂、进基地;扶持发展新型农村经济合作组织，逐步形成农产品生产、加工、销售一体化的发展格局。三要在提高农民综合素质上寻求突破。农村要发展,农民要增收，农民综合素质的提高是关键.因此，要以提高农民综合素质为目标，加大对农民的教育和培训力度，强化农村基础教育，大力开展农民实用技能培训，增强农民适应市场经济和增收创收的能力。四要在项目建设上寻求突破.项目是拉动经济增长、改善城乡生产生活条件的有效载体。要抓紧落实去年已经立项的各类建设项目,争取建设资金，加快建设进程,确保建设质量。同时要紧紧抓住国家和省市的各种投资机遇，积极争取有利于城乡一体化发展的新项目、好项目,力争实现项目投资总量上有新的突破。今年还要实施拆迁面积达27万平方米的“城中村”改造项目，时间紧，任务重，但必须按时完成。今年将实行拆迁工作一票否决制，凡完不成拆迁任务的单位将对其主要领导进行组织调整。要通过拆迁任务的完成推动项目的顺利实施，从而不断完善农村基础设施，推动公共服务向农村的延伸。五要在改变农村生态环境上寻求突破。生态环境的改善是城乡一体化的目标之一.要全面推动生态小城镇建设，继续开展好“清洁乡村美化家园”活动；推进“绿色村庄"、“花卉村庄"、“果蔬村庄”建设,进一步改善村镇人居环境，提高人民生活质量。四、工作措施今年，市委、市政府对我区城乡一体化建设工作提出了-7-

4“整区推进、全域相山”的新要求.同时对保障农民权益、加快农村城镇化发展提出了更高的要求，为全面完成市委、市政府部署的任务，我们将抓好以下六个方面的工作：一是大力发展城郊型特色农业，推进农业产业化.坚持发展城郊型特色农业，依托七大产业基地，做大做强优势特色农业.大力推进农业产业化经营。积极探索有利于农业产业化经营的体制机制，培育扶持农村专业经济合作组织和龙头企业,促进农业增效、农民增收。通过各种有效手段和措施，积极推进农业经营产业化、农业生产标准化、农业服务信息化。二是大力发展食品产业，推进工业化进程。依托凤凰山食品经济开发区，坚持“招大引强"，引进、培育、壮大一批“农”字牌工业企业，吸引农业人口向开发区集中.今年食品经济开发区要引进内资25亿元以上，入园企业要突破70家,食品工业总产值突破40亿元,实现再翻番,带动农民就业增收.扩大非农产业在农村经济成分中的比重，逐步使二三产业成为农民增收的主要途径,从而实现农民收入的快速增长。鼓励集体和个人创办或领办各类专业合作组织，加强规范化建设和多领域合作，走“龙头企业+农民合作社+农户”、“农民专业合作社+农户"等产业化经营模式,逐步形成农业规模化、企业化经营格局。三是大力发展服务业，推进城乡服务一体化.-7-

5在城区，着力做大做强商贸流通企业，在镇（办）重点发展特色物流和农村专业市场;在村民集中居住区，依托综合服务中心，建立便民超市、农资超市等连锁店，形成以城区骨干流通企业为龙头，农村各类专业市场为支撑，村民服务中心为主体,覆盖城乡的服务业发展网络。继续实施“万村千乡市场工程"、“双百市场工程”、“家电下乡工程”鼓励商贸流通企业进农村、进社区，拓展农村市场，推动农村消费,促进城乡一体化发展。四是加快基础设施建设，提高城镇化水平。发展小城镇既可以迅速增强农村经济实力,又能促进农业人口的有序转移.在凤凰新城、仁和小区等人口集中居住区发展农业企业和商贸流通网点，形成物流、人流、商流优势，活跃农村经济。加大道路、供电、给排水、污水处理、垃圾收集处理、环境卫生、广播电视、网络通讯等重点设施建设力度，并建立与之适应的维护机制。推进城乡交通一体化，进一步完善农村路网,逐步建立健全农村公路管理养护机制.五是继续深化农村改革,推进农村管理和服务体制市场化.加快推进城乡一体化，必须深化农村改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的农村管理和服务体系。切实转变行政职能.改革对农业的管理方式，逐步形成政府调控市场、市场引导企业、企业连接基地、基地带动农户的农业发展新格局.引导农民以土地作为资本，通过土地流转、入股参与农业产业化、规模化经营,加快土地向专业大户、农业企业等农业投资者集中，推进农业的规模化和集约化经营。制定配套政策措施，多方筹措发展资金。建立起市场化运作、良性循环、城乡统筹的投融资机制。六是加大公共服务向农村延伸力度,推进村民生活现代化。加快城乡教育均衡发展，加强农民转移就业技能培训和农业创业人才培训，-7-

6在农村造就一大批懂技术、善经营、会管理和具有市场开拓能力的新型农民。全面繁荣农村文化事业。改造和新建一批现代化的文体设施，丰富内容，提升品位,活跃农村精神文化生活。坚持政府引导和农民自愿的原则,逐步建立和完善以自我保障为主、国家集体扶持相结合的农村合作医疗、养老保险、社会救济、优抚安置、最低生活保障等制度，解除农民脱离土地的后顾之忧。五、几点建议城乡一体化建设是一项系统工程，也是关系民生的“民心工程”，涉及范围广，投入大，仅靠区县之力，工作很难深入，希望市委、市政府在调研、论证的基础上加大对县区城乡一体化建设的投入.一是投入以项目为载体，固定在某一方面，范围不能太大，形成合力.二是城乡一体化建设，要在集中居住区、基础设施、公共服务等百姓得实惠的方面加大资金投放力度，容易积累经验，便于推广。三是资金投放应向引导产业发展上倾斜,以产业发展引导农民就业,促进农民增收,从根本上解决城乡一体化发展的瓶颈问题。二O一O年三月十日-7-