四措并举防范机构编制违规行为

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1、四措并举防范机构编制违规行为　　近年来，滕州市强化措施，切实加强机构编制管理和监督检查，有效预防了超编进人、越权审批等各类机构编制违规违纪行为的发生，2012年获得全省机构编制管理先进单位，2013年获得枣庄市机构编制管理考核优秀等次。一、抓政策学习，增强机构编制法规意识6一是市委市政府领导主动学习相关法规政策。市委理论学习中心组每年都将机构编制法规政策纳入学习内容；市委、市政府主要领导经常主动听取编办工作汇报，并在各类会议上，反复强调机构编制工作的重要性，对部门提出的机构编制事项，都要求市编办首先提出意见

2、并按程序按权限办理。2012年以来，市委常委会、市政府常务会先后9次专题听取机构编制政策解读和工作汇报，贯彻落实机构编制政策法规的主动性和自觉性不断增强。二是注重加强对镇街、部门的法规政策宣传。2012年，我们收集整理国家、省市有关机构编制管理的法规政策，编印了《滕州市机构编制工作资料汇编》，发放到全市各级领导干部和政工人员，引导他们按法规政策办事，不碰触机构编制纪律红线，不发生机构编制违规违纪行为。在今年全市领导干部廉政知识考试中，我们主动联系市纪委和市委宣传部门，将机构编制法规政策纳入学习考试内容，取得

3、了较好效果。三是加大社会面的宣传力度，强化群众监督。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，加强机构编制政策法规宣传。我们于2011年开办了滕州机构编制网、滕州机构编制政务公开网，成为重要的编制政务公开和宣传窗口。2013年以来，滕州日报先后6次登载机构编制评估、事业单位考核、事业单位分类改革等政策信息，增强了机构编制工作的透明度，强化了社会监督。二、抓制度建设，健全机构编制管理工作机制6一是严格落实调研制度。我们高度重视对机构编制有关问题的调查研究，对于部门提出的机构编制事项，机构设不设、编制定多少，首先组

4、织人员深入调研论证，提出合规合理的方案建议，不断增强工作的预见性和辅助领导决策的科学性。二是认真执行决策审批制度。2012年，我们对编办主任办公会议事规则、编委会议事规则等审批决策制度进行了进一步修订完善，明确了申报、提办、研究、落实等工作程序及重大事项集体研究、民主决策、分工负责等审批制度，按照党委政府、编委、编办各自的管理权限和程序规定办事，不越权审批，该提请上级机构编制部门审批的，严格提请上级机构编制部门审批。具体工作中，严格执行“三个所有”，即：所有机构编制事宜都必须经市编办调研后提出方案并按规定程

5、序办理；所有以市委、市政府、市编委名义决定的机构编制事项，均由市编办办文；所有市编委的决定事项由编委主任一支笔审批。三是重要事项督查制度。对市委、市政府和市编委研究决策的机构编制事项落实情况如何，是否存在打折扣、搞变通、走形式等问题，会同市委市政府督察局进行立项督查，确保了机构编制事项得到有效落实。三、抓内部自律，转变机构编制管理方式一是注重管理的规范化。出台刚性措施，规范编制使用管理。制定出台《关于进一步加强机关事业单位编制使用管理的意见》，严格落实机构编制实名制管理，从源头上防止了机关事业单位违规进人、

6、超编进人等问题的发生。印发《关于规范机关事业单位人员编制核销办理程序的通知》，对人员编制核销时限、程序等事项做严格规定，近两年来已办理编制核销1750人。加强信息化建设，成立了机构编制信息中心，在全省率先启用机构编制管理信息系统，实行程序化管理，使管理更加科学、规范、准确。二是注重政策的严肃性。在“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的大框架和相关法律法规政策的范围内适度操作，坚决做到不越权6、不越界、不越线。对增加编制的申请认真调研分析，积极为单位理清、盘活现有人力资源，尽量做到既不增员，又能推进工作

7、开展；对确需增员的，通盘考虑，报编委审核，不拿机构编制做人情、做交易、谋私利。三是注重部门间的协调约束。与有关部门建立综合协调和约束机制，多方联动、共同监督，形成齐抓共管的工作格局。加强与组织、人社、财政等部门之间的协调约束。在副科级以上领导干部配备上，没有机构编制部门文件和核定职数，组织部门不进行人员配备；编制管理上，没有机构编制部门的审核，人社部门不办进人手续、不套改工资，财政局不拨人员经费；机构管理上，没有机构编制部门的批准，公安局不刻公章，财政局不拨经费，质量技术监督局不受理组织机构代码办理等等。加

8、强与纪检监察机关的协同配合。对于经调查核实，确属违反机构编制管理规定的问题，需要追究有关责任人的党纪责任时，纪检机关积极提供支持和协助。加强与市直各部门的沟通协调。积极搭建沟通协调平台，跟踪了解各部门机构编制运行情况，发现问题及时督促整改，把各种违规违纪行为消除在萌芽状态。四是注重加强自身建设。打铁还需自身硬。防范机构编制违规违纪行为要求机构编制管理人员政治上靠得住、业务上有本领，作风上过得硬。为此，我们首先抓思