中国改革开放30年的回顾与展望

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1、中国改革开放30年的回顾与展望：从拨乱反正、市场经济体制建设到和谐社会构建—效率、公平与和谐发展的关键是合理界定政府与市场的边界田国强上海财经大学经济学院、高等研究院2008年7月中国30年的改革开放无论是从经济增长，还是从经济体制转型，都取得了举世瞩目的成就。人们的生活水平大幅提升，经济和社会环境都发生了深刻的变化。中国已经发展成为一个经济和政治大国。中国之所以取得如此巨大的成就，实际上与对改革方向的始终坚持，与对改革路径的不断探索，与对现实问题的正确把握紧紧地联系在一起的。改革开放不是一帆风顺的，其间

2、历经了改革向何处去的三次思想上的大交锋和大解放，它们分别是真理标准讨论、姓资姓社讨论以及最近几年关于市场化改革方向的讨论，都是由于经济和社会遇到了很大的问题而发生的。这就形成了改革开放三十年中三个特征鲜明而逻辑一致的发展阶段：第一个13年（1978-1991年）是拨乱反正和商品经济阶段；第二个13年（1992-2005）是提出建设市场经济体制阶段；第三个阶段就是胡锦涛主席在2005年提出构建社会主义和谐社会至今。每一次交锋及其带来的思想大解放都对中国的改革进程起到了巨大的推动作用。随着改革的不断深入，很多

3、深层次的问题开始显现，胡锦涛主席由此在三年前提出了构建社会主义和谐社会的重大历史命题。一个需要回答的基本问题是如何构建和谐社会？和谐社会的构建与市场化改革是否一致？许多学者对此提出了不同的看法，甚至是绝然相反的看法。笔者认为，和谐社会的构建，在当前人们思想水平不太高，追求个人利益的现实条件下，能够并且必须通过市场化改革来完成。也就是说，在人们追求个人利益的现实约束条件下，构建和谐社会的充分必要条件是建立现代市场经济体制。当前存在的几乎所有深层次问题，如分配不公、机会不均、城乡差距和贫富差距的持续扩大、国有

4、资产的流失、不公平竞争、政府行政效率低下、诚信危机、国民基础教育投资不足、环境污染，犯罪案件、经济和民事纠纷激增，社会结构呈不稳状态，人们幸福感下降等等，几乎都是由于没有处理好政府与市场的关系，以及合理地界定二者的边界所造成的。所以，当前改革的重点和亟待解决的重大问题在于合理界定政府与市场的边界，这也是处理好效率、公平与和谐发展的关键。那么，政府应该如何发挥作用？如何界定政府与市场的边界？如何进行政府职能的转变以及政府管理模式的创新？这些都是本文所要讨论的问题。23一、中国改革开放30年的历史渊源中国改革

5、开放30年有其深远的历史渊源，总结它的成绩和问题，有必要将视野拉得更远一点。中国作为一个文明古国，曾经是世界上最富有的国家，起码从唐朝开始，中国周边国家都要到中国来朝贡，非常辉煌。无论是从文化、科学技术、人均收入水平来看，都是当时世界上最强大、最富有的国家。但是从明朝特别是清朝以来，“长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知”参见《邓小平文选》第3卷（1993年）。。1840年，这是中国的一个痛苦的转折点，不是转好，而是转坏。自1840年鸦片战争伟大文明古国的大门被列强的枪炮打开之后，中国人就一直在苦苦

6、地探索着振兴中国的途径，如何让中华民族长治久安，如何让中国自立于世界民族之林。在过去的168年里，这样的探索从来就没有停止过，并且今后还会继续下去。中国的有识之士，也就是说中国的精英阶层和大多数的老百姓，都认识到一个基本的真理：只有通过变革图强，中国才能够重新崛起。问题是怎样改革，怎样才能走向富强？对这个问题也经过了168年的探索，走了许许多多的弯路，人民也为此付出了许多代价。在这168年中，当然有许多改良、变革，甚至革命。其间，经历了四次最主要的变革：从洋务运动阶段到革命阶段，再到继而的无产阶级专政与计

7、划经济阶段，为什么直到改革开放阶段中国才真正改变积贫积弱、闭关自守的局面，实现富民强国、开放兼容的跨越？“以史为鉴，可知兴替”，我们从人文、政治体制和经济体制两个方面对比,不妨追溯一下改革开放的历史渊源，详细讨论见王一江(2007)。洋务运动阶段（1840年－1894年），以李鸿章、张之洞为代表的洋务派高举“中学为体，西学为用”大旗，维持亘古不变的政治体制，重点放在学习西方的技术上，国家充当了经济投资的主体，民间力量只是无关紧要的配角。其结果是，对内——洋务运动失败，光绪失败（被慈禧太后软禁）；对外——1

8、894年中日甲午战争，北洋舰队全军覆灭，中国沦为一个弱国。洋务运动给我们的教训是：人文思想的极端保守，政治体制的亘古不变，国家充当全部投资的主体导致了洋务运动必然以失败告终。结论是：没有进步政体的经济建设最终肯定不能成功。民主革命阶段（1894年－1949年），由中国近代民主革命的先行者孙中山先生所倡导，通过暴力革命的手段推翻了封建帝制，以民主共和为基本主线，并为中国的振兴制定了路线图，但随后而来的军阀混战、四分五乱的政治局面