小型农田水利工程建设和管理问题分析

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1、小型农田水利工程建设和管理问题分析摘要：我国是一个水资源分布极不均衡的国家，治水一直是国家管理和社会生产与人们生活的重要事务。小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。本文主要就是针对小型农田水利工程建设和管理问题来进分析。关键词：小型农田水利工程；建设管理；问题中图分类号：TV文献标识码：A1、小型农田水利工程建设与管理之中存在的问题小型农田水利工程在农业生产中发挥着重要的作用，有效的提高了农民的生活水平，不仅解决了农村耕地的灌溉

2、问题，而且也保障了农村饮水的需求。通常包括田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等，这些小型农田水利工程直接关系到农业生产和日常生活，而且其点多面广，在管理工作中还存在着一些问题，使人们的正常生产生活受到了较大的影响：1.1、管理粗放，农民缺乏参与6目前在农村一些已经建好的小型农田水利工程管理不到位，更缺乏必要的维修和改造，水利工程的管理维护也没有专门的部门负责监督和检查，很大一部分小型水利工程往往还没有达到使用年限，就存在着老化失修的问题，不仅机电井带病作业，而且管道发生锈蚀及渗漏。很大一部分农民并没

3、有意识到小型农田水利工程设施与自身的利益相关，所以在管理中也很少进行参与，而且农村组织的领导或是成员也多数是组织安排的，很少进行民主选举，农田水利管理工作缺乏有效的监督。1.2、重建轻管，运营不合理长期以来我国农田水利工程设施都存在着重建轻管的问题，不仅管理组织机构不健全，而且管理职能缺失，农田水利工程的管理和维护得不到重视，而且目前一些小型水库及灌排设施都处于无人管理的状态，部分渠首工程只由村民进行自主季节性管理，使水利工程的正常效能不能有效的发挥出来，导致水利工程无法正常的运行。1.3、建设和管理主体责任不明确6农村土地经营模式的改变，

4、在很大程度上改变了农民旧有的经济生活状况，极大地提高了农民的生活水平，但是农村土地经营权已经由公有的集体制改为分散的农民经营。这种模式导致了现在的农村水利工程体制机制没有形成，特别是小型的水利工程，产权分配上不明确，集体和个人的权责不明确，水利工程在建设、管理、使用上杂乱丛生，尤其是在管理上，人们常常有重视建设、管理疏忽的思想，直接导致管理不力。管理维护资金投入小也是一个原因，水利工程的设备维修费用大，使得水利设备维修不及时不彻底，维护责任不到位。1.4、用水计量没有形成常态化其实征收水费的意义不仅仅在于收钱，更为深远的意义是培养人们节约用

5、水的习惯，用水计量是很好的方式。可是现在较为普遍的现象是农村的小型农田水利工程根本没有计量征收水费，很多大型的浇灌区也只是偏于形式上，具体的计量设施有的是根本没有，有的即使设置了也没有按着其进行水费征收。有的甚至按着面积征收水费，不仅管理上的费用没有保证，造成浪费，有不利于水资源的保护，节约型社会的发展战略。1.5、管理的服务体系不完善小型农田水利工程从建设到管理维护是需要乡镇一级的水利站部门进行指导和服务的，水利站是进行技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站的发展现状是人员编制少，所用的经费支出多，而拨

6、款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。2、解决小型农田水利工程建设与管理的措施2.1、明确水利工程管理和维护的主体6小型农田水利工程管理和维护的主体自始至终是农民或是用水合作部门农民组织，这一点应该得到明确，所应该遵循的是“民办公助”原则。政府相应部门要不断对农民进行相关引导。小型农田水利工程是广大农民群众共同所有所的，在形式上可以灵活多样。小型农田水利工程的所有者应该也是管理者，经

7、营上可以采取多种方式自己经营和租赁承包经营均可。2.2、用水计量常态化“供水到户、计量到户、定价到户”是应在北方广泛推广的一项水价制度。现阶段，在国有供水单位实施得较为广泛，下一步应该大力发挥农民用水部门的积极作用，将供水计量到户真正落实到位，应该看到没有农民用水部门的配合，在一些灌区光靠政府部门是不可能将这项制度落实好的。而南方比较湿润而且多雨，两部制水价比较科学合理。基本水费由国家承担，农民所缴纳的是计量水费。用水单位可以在小范围内按照面积缴纳水费。值得注意的是按水量收水费，公平原则很重要，各方的利益都要在考虑的范围。工程条件是是否按水

8、量收费的根本前提。工程条件不好的地区，输水线路长，到达计量口以下至下游的农户水损失较为严重，在这种情况下再进行水量收费很多农民是很难接受的。百姓的意愿永远是工作的根本出发点和落脚