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1、浅谈金融危机背景下的就业稳定工作【论文关键词】金融危机;就业;农民工 【论文摘要】2008年底,金融危机对中国就业领域的影响开始凸现:企业降薪或裁员、大批农民工失去工作岗位返乡,与此同时,约610万大学毕业生涌进人力资源市场。据预测,09年前两个季度就业市场将进入十分艰难的时期,企业对人才和劳动力的需求有可能降至10年来的最低点。就业,无疑已成为2009年中国社会的一大关键词,而如何解决就业问题也已经成为全社会都在共同关注、共同谋求解决出路的话题。 1国内外经济形势对就业形势的影响 受当前国际金融危机影响,部分企业特别是劳
2、动密集型中小企业生产经营困难,出现了关闭、停产或者半停产的情况,造成部分人员失业。作为经济气候的晴雨表,金融危机究竟对我国就业形势带来哪些冲击? 据人力资源社会保障部副部长张小建介绍,2008年1到9月份,我们国家的就业局势基本保持稳定,登记失业率得到有效的控制。但是进入10月份以来,就业形势发生了三个变化。 首先是城镇新增就业人数增速下降。2008年前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份,新增就业的增速是8%。张小建说:“这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。” 其次,企业的用工需求出现下滑。据人力资源社会保障部对84
3、个城市劳动力市场职业供求信息调查显示,全国2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%,这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。张小建表示,部分企业招工用人的需求明显下降,会导致2008年底到2009年用工的减少。 三是企业现有的岗位流失严重。张小建说,据劳动保障部门的重点监测显示,第三季度我们监测的企业有一半存在岗位流失的情况,而且新增加的岗位和流失的岗位增减相抵,出现了负数。张小建说:“现在出现了负数,虽然幅度不大,但是值得注意。” 2008年12月14日至15日,温家宝总理在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋
4、,省长黄华华等陪同下,来到广州、深圳、东莞、佛山等地,深入中小企业调查研究。广东出口加工型企业多,受国际经济动荡的影响大。总理在这个时候视察广东,其心中的焦虑不言而明。新华社广州11月15日电中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在广东调研时强调,中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。在当前经济形势下,扶持中小企业健康发展,对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。据国家发改委此前公布的一项数据显示,2008年上半年,中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例,仅10月上旬,就有近5
5、0家香港企业申请破产清算。香港工业总会会长陈镇仁近期表示,珠三角7万家港资企业中,2008年年底时可能会有四分之一即1.75万家倒闭,这些工厂所聘用的绝大多数人都是来自中国内地的农民工。湖北首先掀起30万农民返乡潮。其次安徽,安徽省是全国劳务输出最大的省份之一,安徽信息中心预测处最新一份调查显示,目前安徽省有1100多万的农村转移劳动力在外打工,其中90%集中在长三角、珠三角等发达地区,仅长三角地区就集中了70%以上。江苏省目前尚未发现大批外出农民工集中返乡的情况,但很多在沿海地区打工的农民工陆续返乡已是事实,返乡原因主要是受一些沿海企业倒闭、
6、降薪等因素影响。金融危机对外向型企业的打击很大,不少中小企业倒闭、裁员或者减薪。 经济危机导致企业减薪、企业裁员、企业倒闭,最终对就业的影响是城镇居民失业和农民返乡。 2政府如何应对目前的就业形势 2.1从心理上接纳农民工返乡 可以预计,未来返乡的农民工还会增加。农民工返乡不是坏事,应顺其自然。从理论上看,?在市场经济条件下,劳动力这一生产要素流动是正常的事。农民工返乡与农民工进城一样是市场选择的结果,是中国“三农”政策发挥作用的重要体现。农民返乡从事农业生产,顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望。此外,农民返乡从事农业生产,
7、可以增加中国粮食储备,增强中国在粮食方面抵御风险的能力。 (1)农民工返乡对于减轻城市就业压力,缓解城市就业和其他社会矛盾是有利的。提高城市化水平有一个重要前提,即城市要有能力吸纳农村剩余劳动力,城市要为农民进城创造就业机会,城市要为农民提供一定社会保障,城市要能解决农民工子弟上学等实际生活需要。如果大量农民进城找不到工作,会引发一系列的社会问题。历史上曾有过这方面的教训。英国在工业革命初期,农村剩余劳动力向非农业部门转移,很多的失地农民在城市中没有找到工作,因为城市没有提供足够的就业岗位,城市没有准备好。结果,这些农民成为城市“游民”的主体
8、,城市不堪重负。有人说当时伦敦的游民占全市总人口的25%,引发了一系列的社会问题。所以,不能盲目追求城市化水平的提高。 (2)农民工返乡种粮,对于提
