出口退税率调整对江苏经济税收的影响

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1、出口退税率调整对江苏经济税收的影响省国税局进出口税收管理处为了进一步抑制外贸出口的过快增长势头，缓解我国外贸顺差过大带来的流动性过剩、对外贸易摩擦加大等突出矛盾，同时进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“两高一资”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，最终实现经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展，2006年以来，国家多次调整出口退税政策，其中，2006年9月国家五部委联合下发的财税[2006]139号和2007年6月财政部和国家税务总局联合下发的财税[2007]90号文，两次退税率下调所涉及的出口商品面广量大，尤其是2007年6月的这次调整，涉及2831项出口商

2、品，约占海关税则中全部商品总数的37%。如此大面积下调退税率，对出口贸易、出口退税、税收收入和地方经济必然会产生较大的影响，下面结合江苏实际，谈谈这次出口退税率下调的影响情况。一、退税率调整影响的基本情况自去年以来，国家对出口货物退税率的调整所涉及的面很大，我们根据2007年1-6月份总局下发给我省的出口货物的海关电子数据，剔除来料加工贸易出口以及海关特定监管区域内企业出口数据，按涉及调整的出口货物退税率，从理论上进行了测算。测算的总体情况：退税率调整后（包括退税率降低、取消、退税改为免税三个方面），我省涉及出口企业18777户（其中：降低退税14987户，取消退税3770户、改免税20户

3、），占我省退税认定企业总户数的60%，占我省有出口业务企业的83%；涉及出口额211亿美元，影响面占退税出口额710亿美元的30%，具体情况如下：（一）退税率调整测算情况1、降低退税率商品涉及出口额191亿美元。按企业类型分：外贸企业62亿美元（占32%），外资生产企业101美元（占53%），内资生产企业28亿美元（占15%）；按贸易性质分：一般贸易出口133亿美元（占70%），进料加工贸易出口58亿美元（占30%）；按规模大小分：大型企业55亿美元（占29%），中型企业29亿美元（占15%），小型企业107亿美元（占56%）。2、取消退税的商品涉及出口额20亿美元。按企业类型分：外资生产

4、企业7亿美元（占35%），内资生产企业13亿美元（占65%）；按贸易性质分：一般贸易出口16亿美元（占80%），进料加工贸易出口4亿美元（占20%）；按规模大小分：大型企业5亿美元，中型企业3亿美元，小型企业12亿美元。3、退税改免税的商品，我省仅有20户企业受到影响，涉及的出口额仅有122万美元，受影响的商品主要为花生米以及油画、雕饰板等。（二）退税率调整影响的特点根据我省2007年1-6月出口数据的测算分析，退税率调整后，就江苏而言，有以下几个特点：1、内资企业受到的影响大于外资企业。根据2007年上半年出口退税数据统计，我省内资企业、外资企业实现退税出口额分别为257亿美元和453亿

5、美元，这两类企业受退税政策调整所涉及的退税出口额分别为103亿美元和108亿美元，虽然内外资企业受影响的绝对额大体相当，但受影响面分别为40%和24%。内资企业受影响面高出全省平均数10个百分点，而外资企业低于全省平均数6个百分点。2、一般贸易受到的影响大于加工贸易。根据2007年上半年出口退税数据统计，我省一般贸易和进料加工贸易项下出口额分别为290亿美元和420亿美元，这两种贸易方式受本次退税政策调整所涉及的出口额分别为149亿美元和62亿美元，受影响面分别为51%和15%。一般贸易方式出口受影响面高出全省平均数21个百分点，而进料加工贸易方式出口受影响面低于全省平均数15个百分点。3

6、、经济欠发达地区受到的影响大于经济发达地区。根据2007年上半年出口退税数据统计，我省经济欠发达的苏北、苏中和经济发达地区苏南实现的出口额分别为23亿美元、68亿美元和619亿美元，这些地区受退税政策影响所涉及的出口额分别为15亿美元、34亿美元和162亿美元，受影响面分别为65%、50%、26%，虽然经济欠发达的苏北、苏中地区的绝对值不大，但受影响的面大大高于全省平均数，分别高出35个和20个百分点，这对外向型经济刚起步的地区来说，是一个不小的打击。4、中小企业受到的影响大于大型企业。根据2007年上半年出口退税数据统计，我省大、中、小型企业实现出口额分别为401亿美元、78亿美元和23

7、1亿美元，这三类企业受退税政策调整所涉及的出口额分别为60亿美元、32亿美元和119亿美元，受影响面分别为15%、41%和52%，可见中、小型企业受影响面分别高于全省平均数11和22个百分点，而大型企业则低于全省平均数15个百分点。虽然2007年上半年实现的出口额大多还是执行老的退税率，新的退税率调整还没有涉及到，上述几个特点也是在不考虑其他因素的情况下，仅仅是对新老退税率变化作一个理论上的静态分析，但从上半年出口的趋势