试谈政治参与视角下的信访理由

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1、试谈政治参与视角下的信访理由政治参与视角下的信访理由论文导读：本论文是一篇关于政治参与视角下的信访理由的优秀论文范文,对正在写有关于信访论文的写有一定的参考和指导作用,续上升的第12年。信访理由的形成，很大程度上是政治参与的渠道不顺畅导致的民意的无法反映和公民的利益没有得到维护。　　作为公民参与政治的一种形式，为什么信访理由反反复复、久拖不决，从政府和信仿者两个层面深层次剖析，有其内在理由。　　（一）从政府层面的分析　　1、政府职能的缺位、错位和越位是引起群众信仿的催化剂　【摘要】在我国，制度化的政治接触渠道是信访，即公民通过来信或者是来访的形式与政府进行接触。政府部门设有处理人民群

2、众信访的工作机构，公民可以通过信访这个渠道对政府进行监督，并推动政府和执政党完善政策，改善工作，更好的掌握民情为人民服务。但是随着社会的发展，信访工作由于政府职能的缺位、错位和越位以及信访部门的不规范化，某些信访者的一些个人利益需求得不到实现而造成如今信访不顺畅的困境，因此政府部门应该完善信访制度，扩大公民有序政治参与，这样才能还公民和社会一个有一序的社会　　【关键词】信访；政治参与；完善信访制度　　政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为[1]。信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、、真仿等形式，向各级

3、人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出倡议或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动[2]。根据各国的政治实践，公民主要通过投票、选举、主动接触、政治结社等方式去实现政治参与。因此，一定要完善协商对话制度，疏导民情，改善政府职能，夯实“桥梁”基础；完善信访制度，扩大公民的有序的政治参与，增强公民的参与精神。　　一、信访理由的形成的根源及分析　　近年来，随着经济迅速发展，各类社会矛盾纷纷浮出水面，矛盾冲突不断加剧，并且体现为日趋增加的各类信仿活动，特别是来访活动急剧增加，居高不下，对各级党委政府形成了巨大压力的同时，信仿工作也得到了空前重视。据统计，2004年全国县以上党政信

4、访部门受理群众来信来访总量达1373.6万件（人）次，比上年增长13.4%，是持续上升的第12年[3]。信访理由的形成，很大程度上是政治参与的渠道不顺畅导致的民意的无法反映和公民的利益没有得到维护。　　作为公民参与政治的一种形式，为什么信访理由反反复复、久拖不决，从政府和信仿者两个层面深层次剖析，有其内在理由。　　（一）从政府层面的分析　　1、政府职能的缺位、错位和越位是引起群众信仿的催化剂　　一是政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。应由政府提供的水利设施、生态环境保障服务的公共供给仍然不足；市场经

5、济秩序不健全，竞争规则不完备，信用体系尚不健全；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍不以满足社会公共需要。如出国务工受欺骗而引起的信访理由，虽然上当受骗其本人负有很大责任。但反过来讲，政府的职能也出现缺位。　　二是政府职能错位。所谓政府职能错位，是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权，互相打乱仗。在对政府职能进行大规模的调整和政治参与视角下的信访理由论文资料由.zbjy.提供,地址.改革时期，政府职能的错位这个理由更加突出：在纵向上既有中央政府对地方政府，上级政府对下级政府的职能越位，也有下级政府对上级政府，地方政府对中央政府的职能越

6、位。具体谁越位更严重一些，在不同时期不同领域的具体情况不尽相同。例如，在土地等资源的管理上，几乎都是下级政府和地方政府越位较严重，而在人事，机构管理方面，大都是上级政府越位较多。　　2、基层对上级政策落实不到位是引发群众来仿的温床　　有的地方，对上级政策阳奉阴违，有利的执行，不利的变向执行，有的干脆不执行。如2007年8月13日，国务院发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实推动生猪等副食品供应的各项政策措施，保证市场供应，维护副食品价格稳定。凡玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不执行中央出台各项措施及相关工作要求或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关地方人民政府或部门负责

7、人的领导责任。国务院文件很明确，但有的地方行政长官以市场经济为由或无视、或无为，对副食品涨价听之任之，损害了老百姓的利益。　　3、信访部门责大权小是引发群众越级访的根本理由　　4、从各级党委政府信访局的职能配置、内设机构、人员编制来看，信访部门职责重大繁杂而权力却十分有限。信访部门既要处理公民对国家机关及其工作人员的批评、倡议与要求，乃至对其失职行为的检举与揭发，还要受理公民对侵害自己合法权益行为的控告，可谓集民主监督与权力救济的职责于一身，但信访部门根本