当前村庄改造建设存在的问题及对策探究

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1、当前村庄改造建设存在的问题及对策探究当前村庄改造建设存在的问题及对策，探索农村住房建设与危房改造的现状，寻求制约这一问题困境及其解决模式，提出具有可操作性的措施。一、加快推进村庄改造建设的背景和条件(一)现阶段村庄规划建设及农民住房总体状况很不乐观根据对泰安市村庄建设的调查资料看，多年来，农村住房建设始终处于一种自发、无序的发展状态。一是分布散，布局乱。长期以来，农村居住分散化的问题一直没有得到很好解决，农户居住基本以村组为单位，或沿河、或沿路一字型、非字型分布，一个行政村一般有七八个组，部分行政村有几个甚至十几个自然村。大部分村庄功能区划不明，布局杂乱无序，楼房平房混杂。用群众的话说，打地

2、基不管高低，开门窗不论东西。一些村庄虽然盖了不少新楼房，仍然是有新屋，无新村。二是占地多，配套程度低。农户房前屋后多占多用比比皆是。大部分村庄公用设施严重缺乏，普遍存在行路难、排水难等问题。三是建设质量差。农房建设大多由无营业执照、无施工资质、无施工许可证的建筑施工队伍承建，无质量检验制度，无专职质检人员，无安全保障机制;大部分农户和建筑施工队心存侥幸，贪图便宜，在农房建设中有的使用不合格建材，质量安全隐患很多。四是乱搭乱建。目前。有些村干部和群众法律意识十分淡薄，有的村干部私下越权非法批划宅基地，有的私卖宅基地，有的村民甚至认为宅基地是私有财产，占得越多越好等等。导致了农村非法流转宅基地、

3、建新不拆旧、一户多宅、超标准占用宅基地、空心村等现象的普遍存在，产生了宅基纠纷和资源浪费。个别村内空闲地和空闲宅基地甚至达到了30%。(二)实施旧村改造、加快推进农村住房建设是当前拉动内需的重要举措对农村居民来说，住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。现在农村建一所普通住宅大约需要6万元～7万元，建设综合楼每户大约需要10万元左右。启动农村居住工程，将直接带动建筑材料、建筑劳务、装饰装修、家政服务等相关行业的发展，提供大量就业岗位，增加农民收入，成为拉动内需的一个有力引擎。(三)加快旧村改造步伐是推进城乡一体化进程，实现农村经济社会可持续协调发展的必然选择开展农村住房建设的过程，实际上是

4、对农村的建设用地、基础设施、公共服务设施等诸多要素优化整合与调整利用的过程。通过整村新建、迁建或者滚动整治改造，加快小城镇、农村新型社区和中心村建设，同步配套完善农村基础设施，加大社会公共服务覆盖面，从根本上改善农村的居住条件、生活环境和公共服务水平，将加速改变城乡二元结构，缩小城乡差距，逐步实现城乡基本公共服务、公共设施、公共产品均等化。同时，居住方式的改变会深刻影响农民的生产生活方式，促进农村的精神文明建设，加快农村的现代化进程，有利于从整体上推动社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。二、村庄改造建设中存在的问题及原因农村职教培训有效推进机制探讨，针对存在的问题提出

5、了有效推进农村职教培训的资源配置机制、投入选择机制、评价反馈机制和供需对接机制。近年来，国家对三农问题非常重视，不仅出台了多个文件和政策，如2004年《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、2004年开始的农村劳动力转移培训阳光工程、2006年底实施的旨在帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难的雨露计划以及旨在提高农村劳动力技能素质的农村劳动力技能就业计划等，不仅从政策层面上予以支持，而且实践上更是加大支农资金的投入，并逐年增加，2005年为2945亿元，到2009年已达7161亿元。为转移农村剩余劳动力，支农资金用于农民技能培训的数额也突破了100亿。总体看

6、，国家的惠农政策取得了良好的效果，农村人均收入有了较大幅度的增长，2008年度农村居民人均纯收入达4761元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长8.0%，而2000年农民人均纯收入仅2253元。在肯定成绩的基础上，农村职业技能培训无论在培训形式上还是培训内容的针对性上都存在一些问题。一、农民职业技能培训现状2006年4月国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。经过这几年的大力宣传、加大政策实施的力度(主要是阳光工程、农村劳

7、动力技能就业计划、农村劳动力转移培训计划、星火计划、雨露计划等培训项目)以及企业招工门槛的提高和就业准入，接受职业技能培训的农村劳动力有所增加，但还是不够理想。统计显示，2009年1.45亿外出务工农村劳动力中，初中以下文化程度的占76.5%，高中文化程度占13.1%，中专以上文化程度的仅占10.4%，51.1%从未接受过任何职业技能培训。二、农民职业技能培训存在的问题1.职校学生和农民没有兴趣，无从选择职教