社区老龄工作试点

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1、社区老龄工作试点

2、第1社区老龄工作试点《中国民政年鉴2002》中国社会出版社2003背景２００１年２月２８日，在全国老龄工作委员会第三次全体会议上，李岚清副总理强调指出，“老龄工作的重点在社区、在基层”。为了贯彻落实岚清副总理的指示精神，探索加强基层老龄工作的有效途径，２００２年１１月，全国老龄工作委员会办公室在云南召开了“加强社区老龄工作座谈会”，民政部、全国老龄工作委员会办公室常务副主任李宝库同志作了部署讲话，决定在北京、上海、天津、黑龙江、辽宁、山东、江苏、福建、湖北、云南１０省市，各选择１个城区和１个县（市）作

3、为试点单位，用一至两年时间进行加强城乡社区老龄工作的试点。一、社区老龄工作试点的原则这次社区老龄工作试点的总体设想是，以《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为依据，以党支部领导下的村（居）民自治为基础，以老年活动场所为阵地，以老年群众组织为抓手，以落实“六个老有”为内容，以提高社区老年人的生活质量为目的，完善工作体系，推动基层老龄工作持续健康快速发展。二、社区老龄工作试点的内容自2001年12月全国老工办下发了“关于在10省市进行城乡社区老龄工作试点通知”后，10省市的老龄办

4、便积极响应，认真领会通知精神，周密部署，成立了专门的领导小组，制定了具体实施方案，明确了试点工作的指导思想、主要任务、方法步骤、基本目标，选定了具有一定代表性、具有一定工作基础、有推广价值的社区（村）作为试点单位。同时争取党政领导和有关单位对试点工作的支持，稳步开展试点工作。经过近一年的努力，试点工作取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面：1、建立社区老龄工作管理体制在城市社区普遍理顺了机构，建立了社区老龄工作委员会（有的地方叫社区老龄工作领导小组），吸收相关单位领导参加，健全工作队伍，建立了相应的规章制度。在试点中

5、，实行目标责任管理，明确了社区老龄工作的定位、任务和职责，使老龄工作摆到了各级领导的工作日程中。社区老龄委负责对社区老龄工作的统筹规划、组织协调和督促检查，同时强调了社区老龄委在社区党组织和居委会领导下开展工作。哈尔滨在试点中摸索出了“三个建立健全”和“三个实行”。云南昆明盘龙区经过调查研究，提出了“1144”工程。天津和平区在试点中逐步建立和完善了“三级老龄工作制度”和“六册一卡”，使老龄工作逐步走向规范化、制度化、社会化，推动了社区老龄工作向纵深发展。武汉江汉区按老龄组织网络、老年文体教、老年基本情况等三大类24个

6、项目建立台帐制度，经过实施，效果不错。在农村成立了村老龄工作领导小组，下设村老年协会。村老龄工作小组和老年协会都在村党组织、村委会的领导下，围绕村建设的中心任务开展工作。北京顺义区制定了农村老龄工作十三项制度，为争取2002年实现“六镇、百村、千户、万人”的农村社区老龄形象工程，三年要有60%的农村社区老龄工作达标打下了坚实的基础。天津市在村委会设立由村党支部书记或村长任组长，负责民政工作的副村长、村团支书、民兵连长、妇联主任和老年协会会长为成员的老龄工作领导小组。两委老龄工作领导小组明确职责，定期召开会议，指导老年协

7、会开展日常工作。其他试点省市也建立了类似的工作机构，初步理顺了社区层面的老龄工作管理体制，从组织上保证了社区老龄工作有人抓，有人管。2、规范和加强老年群众组织发展老年群众组织是推动城乡社区老龄工作开展的重要内容，也是这次试点的关键一环，能否把老年全中组织建设好是试点成败的关键。在试点单位的居委会（村）都成立了老年协会，作为社区（农村）老龄委工作的办事机构，承担了社区（农村）老龄事物管理的职能。辽宁台安县、福建的福州鼓楼区和石狮、云南昆明盘龙区、武汉江汉区、江苏洪泽县的老年协会会长由社区（村）党政领导兼任，协会其他主要成

8、员经选举由热心老龄工作的老同志担任。协会是老年人自愿组成的自治组织，按照协会章程，实行自我教育、自我管理和自我服务，并接受会员和社会各界监督。湖北大冶铜山村实行老年协会、民事调节委员会、红白理事会“三块牌子、一套班子”运行管理模式，村老年协会指定了一系列有关规章制度和管理办法，探索出一条乡村老龄工作的路子。北京顺义农村在老年协会的直接领导下，成立了为老服务的“四组、四队”，通过“四组、四队”活动的开展，提高了老年人的受益率和参与率。云南江川县在村级老年协会实行“六个一”规范化管理。黑龙江泰来县老年协会做到“一册、四簿、

9、六有、三上墙”家了制度建设。天津老年协会在试点前名称不统一、章程不规范、阵地不固定、经费无保障、活动不经常等问题，试点开始后，他们按照自制规范化、决策民主化、管理制度化、活动经常化、内容多样化的方向，从依法设立、规范章程、明确职责三个方面设立积极探索加强老年协会自身建设的途径。试点的实践证明，以老年协会的形式发展老年群众组织是一条