推动水土保持实现跨越发展

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1、学习永和经验提升治理水平努力推动全省水土保持实现跨越发展为了提升全省水土保持工程的建设水平，努力推动水土保持实现跨越发展，2010年10月17日，全省水保精品工程现场会在我省永和县召开，全省11个地市、50个县市区的水利局长和有关人员参加了会议。通过现场参观和交流学习，与会同志颇有收获，永和县水土保持工作的经验和做法值得全省借鉴和推广。一、永和县基本情况永和县地处吕梁山脉南端，黄河中游晋陕大峡谷东岸，临汾市西北边缘，是革命老区、省界边区。全县总面积1212平方公里，总人口6.4万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，306个自然村。境内

2、山峦起伏，梁峁层叠，大小2500多条沟道纵横交错，呈千沟万壑之貌，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。由于地貌支离破碎、沟深坡陡、植被稀少、气候干旱、降水集中等因素，水土流失十分严重。全县1212平方公里，水土流失面积达到1072平方公里，占到总面积的87.8%，年土壤侵蚀量达到1280万吨，是输入黄河泥沙的主要县份之一。严重的水土流失、恶劣的生态环境，使永和县一直难以摆脱广种薄收、靠天吃饭的局面10，成为农业生产和县域经济快速发展的瓶颈。2009年，全县财政总收入仅为1603万元，农民人均纯收入只有1455元，是全省立地条件最差、经济总量最小、财政收

3、入最低的县份，属国家扶贫开发工作重点县。立足县贫民穷的现状，永和县委、县政府深刻认识到实施水土保持综合治理是县情民意的迫切需要，是改善生态环境的有效途径，是提高农业综合生产能力的重大举措，更是促民增收实现跨越发展的现实选择。基于以上认识，近年来，该县紧紧围绕治理水土流失、改善生态环境、实现脱贫致富的目标,抢抓国家水土保持重点建设工程实施机遇，按照省水利厅“整合项目，确保水保工程成片连线、上规模、出精品”的指示精神，大胆尝试，积极探索，以坝滩联治和坡耕地改造为重点，科学规划，注重示范，突出质量，坚持“穷县出精品、小县办大事”的十字方针，大力实施“民生

4、水保”战略，使全县穷山恶水的贫困面貌发生了根本性变化，山变绿了，水变清了，田变平了，人变富了，初步探索出了一条“水保富民、生态兴县”的新路子，有力地推动了全县经济社会的跨越发展。二、永和县水土保持工作的经验及做法永和县围绕“治理一条流域，改善一片环境，造福一方百姓”的目标，10着眼于打造精品园区、改善生态环境、发展现代农业，科学规划了150平方公里的刘家庄水土保持综合治理流域，在全国率先实施了坡耕地改造工程，用不到一年的时间，打造了刘家庄流域起步区——白家崖小流域综合治理精品工程，做到了当年规划、当年施工、当年完成、当年受益。具体经验做法可以概括为

5、“三三三”工作机制。“第一个三”——做到“三个结合”：一是与改善民生相结合。工程从选址规划、建设施工到投入使用，都着眼于改善群众生产生活条件、优化生存环境、增强发展后劲、增加农民收入，坚持把民生理念贯穿始终。不但为群众整地造地、绿化美化工程，而且工程所到之处都为群众修通了便民桥和田间路，有效提高了群众生活质量，极大地方便了群众生产生活。二是与改善生态结合。围绕建设绿色永和的总体目标，在白家崖小流域综合治理上，他们坚持走人与自然和谐相处可持续发展的路子，加大投入，科学规划，精心施工，大力开展荒山绿化、植树造林，提高土壤涵水能力，从根本上改善项目区的生

6、态环境。目前已完成治理面积1万余亩，栽植水保林6500亩。三是与促民增收相结合。在项目区域内，通过整合项目，多措并举，重点实施了坡耕地改造、沟坝地改造、经济林栽植、荒山绿化等项目。目前，已经完成坡耕地改造3000亩，骨干坝、淤地坝建设98座，治理沟坝地880亩，完成经济林预整地工程3000亩。为项目园区规模发展效益农业、特色农业奠定了坚实的基础。“第二个三”——把握“三个环节”：一是效益化选址。10本着投资少、见效大的原则，既着眼当前，又兼顾长远，充分考虑流域面积、治理基础、地理位置等因素，努力做到效益最大化。二是高起点规划。本着生态效益和经济效益

7、兼顾的原则，针对不同的立地条件和不同的地表植被情况，因地制宜，科学规划，合理布局，宜林则林，宜果则果，宜草则草，实行山顶核桃带帽、山坡松柏缠腰、山脚拦沙蓄水、水面养鱼放鸭的立体开发。三是精细化施工。本着质量第一、打造精品的原则，选用技术过硬、实力雄厚、设备先进的专业施工队伍，精心组织施工，所有管理人员和技术人员跟踪指导、现场监管，并实行严格的责任追究制，确保了工程建设的高标准、高质量。“第三个三”——确保“三个到位”：一是组织领导到位。县政府成立了专门的水保综合治理工作领导组，由政府县长亲自挂帅任组长，分管副县长任常务副组长，相关乡镇和有关职能部门

8、的主要负责人为成员，具体负责协调解决工程建设、资金配套和运行管理等方面的问题。二是技术指导到位。在工程实施过程中，多次邀请