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1、浅析论教育的公平与效率论文论文关键词:教育公平效率和谐论文摘要:和谐社会的本质要求是社会公平,难点在于公平与效率如何摆正问题。教育公平与效率问题的深层次原因包括教育产权与职责模糊。推动教育公平与教育效率同步发展论文关键词:教育公平效率和谐论文摘要:和谐社会的本质要求是社会公平,难点在于公平与效率如何摆正问题。教育公平与效率问题的深层次原因包括教育产权与职责模糊。推动教育公平与教育效率同步发展,是建设我国和谐社会的基础!党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,标志着党中央把推进社会公平、构建和谐社会问题,摆到前
2、所未有的高度来认识和把握,预示着我们党的经济社会发展的指导思想,将从“效率优先、兼顾公平”过渡到“效率、公平统筹兼顾”阶段。公平与效率对社会、经济各领域的发展都具有非常重要的意义,教育领域也不例外。如何处理好教育的公平与效率问题,不仅关系到我国民族素质的提升,也会影响社会经济的发展进程。一、教育公平与效率的含义要认识教育公平与效率的关系,首先必须明确教育公平与教育效率的含义。根据公平与效率的含义,所谓教育效率,就是教育投入与教育产出之间的比率,即教育投入与其所实现的目的之比。它所追求的是在教育资源总量给定的情况下,如何使教育的收益最大化?教育公平则
3、是教育的一种基本价值观念与准则,体现社会在教育领域的人权发展水平,规范教育资源与利益在社会成员之间的合理分配。在现代社会,教育公平包含的具体内容和原则有:第一,它必须保证每个社会成员的受教育权,体现教育的根本宗旨(即教育人权)。第二,保证教育的机会平等,保证每个受教育者都应有大致相同的基本受教育机会。第三,公平分配义务教育后教育阶段的教育机会,满足个体进一步发展的需要和社会对各层次人才的需求。在国家尚无能力保障义务教育后各阶段教育机会均等的前提下,只有通过合理的分配让部分学勤业精者优先进入高一层次的学校,接受更高层次的教育。第四,补偿原则。社会和经
4、济存在的地区和城乡差异,必然体现为某种不平等。教育公平必须立足于教育的整体利益,对教育发展过程中形成的不利群体的教育进行必要的调整和补偿。教育公平通过对社会基本规范准则、制度及其规则的不断调整和完善,在教育机会、权利的实际分配过程中,有助于形成尽可能公正、合理的社会关系结构或状态。因此,教育公平与教育效率既是衡量教育发展的两个重要标准,又是教育所追求的两大价值目标。二、教育公平与教育效率的关系1、教育公平与教育效率的相关性教育公平与效率二者不但没有互斥性,而且还有相互包含的一面,二者都是对方衡量自身高低的一个基本标准:一方面,没有毫无公平的效率、也
5、没有毫无效率的公平,效率不能脱离公平来衡量。在衡量教育制度、政策有无效率时,必须考虑到教育对社会公平状态的影响;另一方面,公平也不能脱离效率来衡量,在衡量某种教育政策、制度究竟是否公平时,也必须考虑到教育政策对教育的社会效率状况的影响。教育公平与教育效率互为因果,互相促进,相辅相成。教育公平有利于促进教育效率的增长,是教育效率增长的源泉。国家和社会对教育资源的公平配置不仅能够减少浪费,而且能够激发教育者与受教育者工作与学习的积极性,从而有利于提高效率,增大教育的收效。因此,公平在其适用范围之内有利于促进教育效率的提高。同时,教育效率的提高,反过来又
6、有利于促进教育公平的建设与完善。追求效率与公平是人类社会的两大实践原则,一个国家和社会教育的全面进步必须包括效率水平的不断提高和教育公平状况的不断改善。这是教育公平与教育效率二者具有的内在的统一性与一致性。2、教育公平与效率是两个不同概念,两者不存在必然对应关系。教育公平与效率是办教育所追求的两个不同的目标。教育公平主要与包括教育权利和教育机会在内的教育效用价值的分配有关。衡量教育是否公平或能否增进公平,主要看教育制度和教育的发展情况能否导致教育效用价值的合理分配。教育的公平并不是效率的提高所能自动给予的,教育的高效率仅仅是有助于教育资源的扩大而有
7、利于教育公平的实现。反过来,教育公平问题也并不是教育效率的提高就能解决的。从当前我国的情况来看,许多教育不公平问题是由非教育效率因素引起的。如当前备受关注的地区间、城乡间、阶层之间教育机会不均等,甚至出现差距扩大化的教育不公问题。在我国基础教育中长期实行的重点学校制度,则加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡,导致地区内、区域内学校之间差距的拉大,人为地造成了一大批“薄弱学校”。此外,当前我国教育领域的腐败问题也是造成我国教育不公的一个重要原因,一些学校和教育部门出现了钱权交易等一些腐败现象,破坏了公平竞争的考试制度,败坏了学校作为社会文明标尺的形象
8、,引起民众的强烈不满。三、教育公平与教育效率问题的深层次原因从教育效率的影响因素来看,教育效率体现出不同于经济效率的复杂性
