论税收“精确征管”论文

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1、论税收“精确征管”论文..毕业就我国税收征管现状而言，其仍然肩负着艰巨而神圣的使命。要贯彻落实好“三个代表”的重要思想，就必须进一步发扬求真务实的精神，创新管理观念，立足新型技术手段，积极探索精确征管的道路。一、税收精确征管的依据所谓税收精确征管，就是要以《中华人民共和国税收征收管理法》为依据，以提高征收管理水平为目的..毕业，运用现代科学管理的基本模式，采用新型的高科技手段，对税收征管的各个环节以及整体过程实施精细、准确、快捷的控制管理，使之形成有规律的、高效率的运作模式，进而达到精确管理之目的。但是，当我们依此对税收进行具体征管时，发现

2、存在着这样或那样的问题：一是缺乏定向性。譬如在纳税义务人和扣缴义务人的划定上，多处使用“任何机关、个人、单位”和“有关、相关”等字眼，“任何、相关、有关”究竟是指哪些人？哪些部门？释义并不清楚。二是缺乏定量性。譬如在纳税人履行义务的范围上，多处使用“实际需要、确有困难时、数额较大、以上以下”等字眼。三是缺乏定时性。譬如在纳税人履行义务的时间上，多处使用“领取之日、收到之日”等字眼，缺乏规范性和可操作性，执行起来概念模糊、理解不一。因此，必须与时俱进，逐步摒弃粗放式的税收征管模式，实现税收精确征管。二、税收精确征管的核心税收精确征管的核心特征

3、是信息化，以信息技术为支撑，以网络化建设为依托，把精确征管作为一种全新的税收管理理念，是税收科技管理的必然要求。以当代高新技术特别是信息技术为平台，将当代自然科学、社会科学的最新发展成果运用到税收管理实践，使税收管理实效产生质的飞跃。在立足经济税收观、依法治税、从严治队、科技加管理的框架下，构建“法制、公平、文明、效率”的税收征管新机制，是实践“三个代表”重要思想、更新管理理念的重要途径，是从管理理念到方法手段的全面创新，是税收精确征管的核心内容。１．运用数理方法，实现定性定量的精确化。将数理方法全方位运用到税收征收工作中，在注重定性管理的

4、同时，更加注重定量控制，用具体、明确的量化标准，分解征收管理的全过程，取代笼统、模糊、封闭的管理方式。并将量化标准渗透到管理的各个环节，以量化的数据作为征管的依据、评估的尺度、考核的基础，使无形的管理变为有形的管理，利用量化的数据规范管理者的行为，对管理进程进行引导、调节、监督和控制，及时发现问题，矫正管理行为。２．采用电子技术，实现管理时空的精确化。精确征管将电子技术和以电子技术为基础的智能技术、虚拟技术等广泛运用到管理实践中。如业务信息网络、电子地图、办公自动化系统等等，使管理者有了“千里眼”、“顺风耳”，可以实施远程控制和管理，对人和

5、物实行全时制连续自动监控，使管理工作在时间上不断档，管理对象时时都置于管理之中，形成了广泛的管理空间。３．利用网络传媒手段，实现管理控制的精确化。精确征管依托网络技术，通过实时的数据采集和网状的信息传递，从根本上转变了传统的数据生成方式和以往传统的手工传递模式，无限地缩短了信息反馈时间，扩大了信息交流范围，增强了决策的科学性和全面性，提高了决策速度和效率。如利用电子传输工具，实现对信息的“实时传递”、“实况转播”，实现了管理者与被管理者的信息交流的“无缝链接”，缩短了时空距离，使管理指挥更加快捷、方便。如武汉市地税局实行的Ｂ／Ｓ／Ｄ三层架构

6、的集中式广域网实现了真正意义上数据、业务、管理的大集中，各个终端采集的图文、数据资料，适时输送到管理者面前，使精确征管变成现实。三、税收精确征管的环节税收精确征管是对税收征收管理全过程的控制，它包括税务登记的管理、税款征收的管理、税务检查的管理。每个管理模块既相互联系，又有相对独立的子系统。１．税务登记环节的管理。办理税务登记是纳税人的义务，也是税收精确征管的首要环节，它具有登记内容的标准化、格式化、登记空间的虚拟化、登记监控的户籍化、登记方位的直观化等特点。通过税收征管业务系统和税源户管理地理信息系统的链接，实现了税源户、税务所和税务局的

7、地理空间位置等空间数据以及相关的属性数据的维护与及时更新，保持了空间数据与属性数据的一致性，为精确征管提供了可能。运用“电子税源地图”通过计算机手段，将征管区域的平面矢量图与税源户管信息、业务数据链接，可以实时、快捷、直观地了解该区域纳税户的具体方位和每一户的具体纳税情况。这项新技术的开发运用为新增税源户及时、快捷、方便地办证提供了可能，为税源户的精确管理提供了技术保障。２．税款征收环节的管理。按照规定：“税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。”对于一个

8、区域数以万计、几十万计、几百万计、几千万计乃至亿计的纳税人，按照传统的管理方式真正做到依法办事、精确征管是不现实，也是不可能的，只有借助网络技术，通过计算机收集、分析、运用、控制