美日国家信息实力比较及对我国国家信息实力发展的启示

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1、美日国家信息实力比较及对我国国家信息实力发展的启示内容提要】本文比较分析了美国和日本的国家信息实力，并针对我国国家信息实力的现状，提出了发展我国国家信息实力的对策。【摘要题】图书情报工作论坛　　　　1国家信息实力的概念和特点　　　　1.1国家信息实力的概念　　随着知识经济的来临，信息和物质、能量一样，成为一种必不可少的战略资源。信息技术及产业以其对经济的巨大带动作用，越来越受到许多国家的重视，并成为衡量一个国家综合实力的重要标志。信息实力是指一个国家拥有的信息资源数量及其机构，国民收信、传递、利用控制信息的

2、能力之和，其核心是信息创新和信息物化。从整体上考察，一个国家的信息能力既是其国家原“硬实力”，也是其国家的“软实力”。从“硬”的方面看，国家信息实力包括整个国家的信息资源总量，信息技术装备，信息人才数量、质量，信息产业总值等；从“软”的方面看，包括国家的信息政策，信息环境，国民的信息观、信息意识、信息素养等。[1]　　　　1.2国家信息实力的特点　　国家信息实力作为一个国家综合实力的重要组成部分，具有如下特点：①综合性：国家信息实力包括了信息资源、信息技术、信息设施、信息化人才等多方面的实力因素，因此，衡量

3、一个国家的信息实力，必须综合考察各个因素，这样才能最后得出整体的实力水平。②动态性：国家信息实力是不断发展变化的，无论是从一个国家的历史发展，还是从各国信息实力的相互比较来看，它都是变化的。③渗透性：国家信息实力的强弱能广泛影响一个国家在政治、经济、军事、文化等方面的实力，它具有对各行各业强大的渗透力，因而具有举足轻重的地位。④共生性：一般来说，经济实力强大的国家都注重信息实力的发展，而信息实力的发展反过来又可促进国家经济实力的提高，两者是相互促进、相互为用的，具有共生性。　　　　　　2美、日国家信息实力的

4、比较分析　　　　2.1政府的支持　　美国是资本主义世界的领头羊，而日本是后起的资本主义国家，由于国情不同，两国政府在促进社会信息化方面的风格也是不同的。　　美国政府的支持主要是创造一种良好的环境，一般不采取直接干预的手段。美国运用战略引导的手法，先后制订了NⅡ和GⅡ计划，从宏观上，为国家信息实力的迅速发展提供了一个基础平台。为平衡各个大企业的利益，政府也制定了信息法律，以法律来约束企业。美国政府创造的一个重要环境就是市场环境，以市场来带动国家信息实力向前发展。由于信息化带来广阔的市场，美国鼓励私营企业也加入

5、进来，参加RD项目，向信息高速公路的建设投资，并给这些企业以税收、信用担保等多方面的优惠。可以说，完善的市场体制是美国信息化建设的主要特色。　　日本则不同，与美国相比，日本政府的干预程度要高一些。这是由日本的基本国情决定的。日本土地狭小，资源有限；信息技术开发水平在时间上落后于美国。政府只有进行积极的干预，有效地配置资源，才能迅速提高本国的信息实力水平。从20世纪50年代开始，日本政府先后制定了一系列信息化战略，如1986年通过“科技政策大纲”，1992年推出了新的“科技政策大纲”，1998年公布了“信息通

6、信产业技术战略”，2000年启动了《新纪元工程》等，这些为日本信息实力的发展创造了有利条件。不但如此，日本政府也注意直接干预。以筑波为例，筑波在性质上类似于美国的硅谷，属于高科技开发区，政府对筑波进行了长期的扶植与保护，但另一方面，筑波研究的项目必须服从于国家的规划和指令计划，而不是遵从于市场的需求。这是与美国不同之处。　　综合比较以上两种风格的政府支持，显然，前者更适合信息实力的发展。日本政府所采取的积极干预政策在信息化初期很有成效，但是，当信息化建设有了一定基础，进入正轨之后，日本仍坚持原来的模式，结果

7、阻碍了信息化的发展。我们认为，这时应及时转换体制，减少干预，以提高信息技术企业的竞争力，这样更有利于信息实力的发展。　　　　2.2信息资源建设　　美国和日本都是信息资源大国。据我国学者测算，美国是信息资源最为丰富的国家，信息资源丰裕指数为3.4768，属于信息丰裕度的超级大国。日本次于加拿大，排名第三，信息资源丰裕指数为2.8515，属于二级信息资源强国。[2]　　美国的信息资源建设有两个特色：第一，政府信息资源丰富。联邦政府本身就是最大的信息生产者、收集者，其产生的信息是一种有重要价值的资源，是政府、社会

8、和经济等多方面的知识，具有市场价值。除了联邦政府外，州和地方政府也是重要的信息资源提供者，收集关于健康保健、社会秩序、劳动力、运输、教育等方面的信息。第二，商业化程度高。以数据库为例，美国是世界上数据库产业开发最早、规模最大的国家。在20世纪60-70年代，大部分数据库由美国政府生产，到80年代以后，美国数据库生产以企业和商业界居多。据统计，1995年，生产数据库的政府机构只有13个，而商业、企业发展到77个。[