我国农业资源环境信息统计的历史回顾与未来展望

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1、我国农业资源环境信息统计的历史回顾与未来展望关注?F0CUS摘要:从2O世纪80年代初至今,我国农业资源环境信息统计已走过近30个春秋.30年来,农业资源环境信息统计不断完善统计范围,统计指标和统计方法,获取了丰富的统计数据信息,为各部门农业资源环境保护提供了有力支持.但随着经济的快速发展,农业资源环境信息统计也暴露了诸多问题.当前,在农业农村资源环境面临新的形势下,农业资源环境信息统计需要进行改革.本文在回顾我国农业资源环境信息统计发展历史的基础上,分析了存在的问题,强调了对其改革的必要性,并展望了未来发展的目标和

2、任务.关键词:农业资源环境信息统计;发展历史;改革;发展展望我国农业资源环境信息统计的历史回顾与未来展望郑向群,张铁亮,姚秀荣(农业部环境保护科研监测所,天津300191)郑向群男,湖北英山人,副研究员,博士,长期从事农业资源环境信息统计管理工作.基金项目:中央级公益性科研院所(农业部环境保护科研监测所)基本科研业务费专项资金资助项目(编号:2010一ztl一05)文章编号:1005—4944(2011)03～0006—05收稿日期:2011-03—11农业资源环境保护是我国环境保护整体工作的重要组成部分,是维护农民

3、身体健康,保障粮食安全,促进农业农村可持续发展的重要举措.在经济社会快速发展的现阶段,农业农村环境形势日趋严峻,加强农业资源环境保护更加迫切.农业资源环境信息,是实施农业资源环境决策和管理,加强农业资源环境保护的重要依据.开展农业资源环境信息统计,可以为有关部门提供科学,准确,及时,全面的农业资源环境数据信息,推动农业资源环境保护.同时让公众了解与熟悉我国农业资源环境状况,增强公众农业资源环境知情权,提高对农业资源环境管理的监督能力.发展历史回顾我国农业资源环境信息统计工作始于20世纪80年代初,至今已将近30余年.

4、近30年来,随着我国农业农村发展阶段的变化,根据国家农业农村资源环境保护形势和要求,农业资源环境信息统计工作不断向前发展.目前,农业资源环境信息统计已作为国家一项基本统计制度被确定下来.提出建立阶段(1984--1994年)在1972年瑞典斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开后,环境问题逐渐引起全世界各国的广泛重视,环境信息统计工作被实施和开展.我国开展环境信息统计工作之初,主要针对工业企业环境污染进行统计,农业资源环境方面没有涉及.1979年,国务院环境保护领导小组办公室组织了对全国3500多个大中型企业的环境基本状况

5、调查….1980年,国务院环境保护领导小组与国家统计局联合建立了环境保护统计制度,主要是针对工业企业环境污染排放治理方面的统计,涉及生态环境建设和保护统计的内容较少_11,农业资源环境信息统计也没有涉及到.直到1984年,农业资源环境信息统计才以部委发文的形式被提出.1984年关注?F0CUS6月,农业部以[1984]农(环能)第l号文发布《全国农业环境监测工作条例(试行)》.《条例》第三章第十一条明确规定农业部农业环境监测中心站的任务之一就是"收集,整理,汇总,储存全国农业环境监测数据资料,绘制环境污染图表,综合分

6、析评价全国农业环境质量状况,定期向农牧渔业部提出报告";《条例》第二章第十二条,十三条和第四章第十四条还对各省,地,县级农业环境监测站规定了分别向其主管部门及上一级农业环境监测站提交监测数据和报告的任务[21.1991年7月农业部又以【1991]农(环能)第4号文颁布了《农业环境监测报告制度》,包括农业环境例行监测报告制度,农业环境污染事故报告制度和农业环境监测年报制度(即"三项报告制度").1994年农业部作出关于开展农业信息发布工作的决定,指出要"健全和完善农业部经济信息系统,及时收集,整理和发布生产信息,市场信

7、息,科技运用信息,资源环境监测信息,农民收入和消费信息,以及国际农情,农产品商情信息等,以供国务院领导,各级地方政府主管部门作为指导,决策的依据或参考.有的信息资料可以公开发布,指导农业生产者的生产安排",农业环境信息也被正式纳入农业部信息发布的内容之一.农业部于1994年8月又以[1994]农(环能)第2号文下达了《关于开展全国农业环境信息发布工作的通知》,这样农业环境信息统计工作作为农业部门的重要职能之一被正式确定下来.应用拓展阶段(1995--2002年)在农业资源环境信息统计制度正式建立以后,全国农业资源环境

8、保护系统开始对其应用与拓展.1995年农业部责成农业部环境监测总站编制了统一的《中国农业环境质量数据库》格式软件,通过培训班推广到各级农业环境监测站,首先在省级站试用闻.1997年农业部环境监测总站通过综合多数省(区,市)的监测数据向农业部呈报《全国农业环境状况简报(1996)》和数据统计册子.1998年,农业部环境监测总站又根据国务院机构改革