南京新农村调研报告

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1、南京新农村调研报告计划生育以来，江苏全省采取切实有效措施，严格执行生育政策，农村妇女生育水平大幅度下降，总和生育率下降至1.5左右。农村1980年以来的出生人口中，独生子女比重逐步提高，由上世纪80年代初的20%，提高到本世纪初的75%，农村妇女生育水平保持在较低的水平，新生人口大量减少。二是城镇化进程快速发展，农村人口逐渐向城镇转移。改革开放以来，江苏在经济社会的快速发展同时，不失时机地把城市化确定为推进江苏经济社会发展的“五大战略”之一，提出了“大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面

2、提高城镇发展质量”的指导思想，并作出实施城市化战略的部署。及时调整了县乡两行政建制，满足城镇范围不断向外拓展的需要，城镇周边的农村，逐步为其发展所合并，农村人口转变为城镇人口。与此同时，农村中的大量人口流向城镇。一是2001年起，江苏连续几年扩大高等学校招生规模，大量的农村青年学生离开农村。二是江苏制定了一系列政策，鼓励农村劳动力向非农产业转移，其中大部分转向城镇务工经商。2005年1%人口抽样调查结果显示，全省农村户籍人口中，离开本乡（镇）的占21.16%。2000年以来，全省城市化水平平均每年上升1.80个百分点，达到5

3、0.50%。城市化过程中，吸纳了大量农村人口进入城镇，促使农村人口转变为城镇人口。（二）人口受教育程度逐步提高，但高学历人口比重较低学龄人口升学率稳步提高。农村学龄人口中，小学阶段的受教育比重稳定在99.5%以上，初中阶段的受教育比重有较大幅度上升。2005年调查为94.23%，比2000年上升8.38个百分点，平均每年上升1.68个百分点；高中阶段学龄人口受教育比重大幅度上升，2005年为43.20%，而2000年仅为22.19%。初中及以上人口大幅度增加。2005年全省农村人口中，每十万人拥有的各种受教育人口分别为：小学

4、34096人，初中38833人，高中7732人，大专及以上940人，与2000年相比，初中、高中及大专以上分别增加1531人、441人、399人，而小学则减少。说明乡村人口受教育程度普遍提高，而且逐步向接受较高级教育发展，农村人口素质不断提高。但受教育人口的学历构成仍然是一高一低，即低学历的人口比重高，高学历的人口比重低。2005年调查显示，在各种受教育人口中，小学占41.78%，初中占47.59%，高中及以上仅占10.63%，人口受教育水平普遍较低。（三）流动人口大量增加，老、妇、幼成“留守”人口随着农村经济体制改革的深入

5、，农村流动人口逐步增加，其根本特征是既有流入，也有流出，流出大于流入。2005年人口抽样调查资料显示，农村常住人口中，外来人口占7.05%，农村户籍人口中外出半年以上的占21.16%。苏北、苏中地区外出人口比重较高，都在21%以上，个别市农村外出人口比重高达25.99%，苏南地区农村外出人口比重相对较低，均在20%以下。江苏是全国经济发展较快的地区，吸引了大量的外来人口，省际间的人口流动呈净流入，这就决定了江苏农村人口的流向。从全省看，主要是在省内，农村外出人口流向省内的占73.40%，流向省外的占26.60%。在省内流动的

6、主要是跨省辖市流动，占农村外出人口的36.47%。连云港、淮安、盐城和宿迁四市农村外出人口中，流向省内市外的均在41%以上；流向本县（市、区）范围内的占28.64%。苏锡常农村外出人口中，流向本县（市、区）的比重均在50%以上，南京、镇江农村外出人口中，流向本县（市、区）的比重在38%以上。苏中地区农村外出人口，主要是流向外省，扬州、南通流向外省的比重在43%以上。农村外出人口主要是中青人口、男性人口。农村人口外出目的主要是务工经商。因此，外出人口的年龄主要集中在16-39岁，占外出人口总量的70%。16岁到20岁外出人口比

7、重快速上升，20岁是外出人口比重峰值，20岁以后外出人口比重随年龄上升而下降。17岁到29岁人口中，外出半年以上的占40%，个别年龄在50%以上。20岁前，男女外出的比重基本接近，但20岁到38岁，男女外出比重差距逐渐加大，男性高于女性，最高相差20个百分点（见图）。38岁以后，两者差距逐渐缩小，50岁以后两者基本接近，说明50岁以后男女外出机率较小。大量男性、中青年人口外出以后，留在农村的主要是少年儿童、妇女和老人，形成了一支386199部队，成为农村生产、生活的主要承担者。（四）农村劳动力减少，一产比重仍然较高随着农村人

8、口减少以及农村劳动力的逐步转移，全省农村劳动力大量减少，2005年全省农村就业人口为2408.51万人，比2000年2763.14万人，减少354.63万人，平均每年减少71万人，减少2.71%。伴随农村劳动力的减少，农村就业人口的产业结构发生相应变化。第一产业比重下降，第二、第三产业比重