贾汪区防御洪水预案

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1、社旗县防御洪水预案（2007年5月15日）一、总则（一）编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—2004）、南阳市防汛防旱指挥部办公室《关于开展防洪预案编制工作的通知》（〔2004〕24号）。（二）编制目标为防汛指挥决策提供依据，有计划、有准备地抗御洪涝灾害，有效控制洪涝灾害的扩展和发生，做到遇设计标准以内洪水，保证各类防洪排涝设施不出险，主要保护对象不遭受较大洪涝损失；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。（三）指导思想与原则坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针

2、，立足于防大汛，抗大灾，保安全；坚持防洪除涝并举、防汛抗旱两手抓，坚持“分级、分部门”负责，坚持工程措施和非工程措施相结合，全面部署，突出重点，确保水库、河道、城镇、交通干线重要工矿企业安全，把减少人员伤亡放在首位。-21-二、基本概况（一）经济概况社旗县位于河南省西南部，南阳盆地东北部边缘，唐河上游。地势由东北向西南倾斜，浅山过渡到平原，全县14条岗，13条河流，其中流域面积超过100平方公里河流7条，呈半扇形辐射状，自北向南江唐河入汉水，属唐白河水系长江流域。全县辖9乡9镇，243个行政村（街），现有人口62.8万人，其中农业人口56.5万人，面积120

3、3平方公里，其中低山区87.6km2，岗丘区621.8km2，平原区493.6km2，耕地面积107万亩，2003年全县国内生产总值22.1亿元，工农业产值16.9亿元，农民人均纯收入1508元。（二）水文气象1、气候：全县属亚热带季风型气候，季风进退与四季更迭较为明显，夏季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨，秋季多晴而气候凉爽，冬春受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，气候干燥少雨，冬季寒冷少雨雪，春季干旱而多风。2、气温：多年平均气温14.6℃，极端最低气温-17℃（出现在1969年1月30日），极端最高气温41.2℃（出现在1972年6月11日

4、），高低温度绝对高差达58.2℃。3、降雨量：多年平均降雨量809mm（31年降雨平均值）；最大年降雨量1298.2mm（1979年），最小降雨量526mm-21-（1978年）；最大日降雨量为260mm（1975年8月4日），降雨集中在六、七、八月份，且多以暴雨形式出现。（三）洪涝灾害流域内水系呈扇形分布，缺乏洪水调蓄场所，加之河道比降陡，土壤渗透性弱，致使洪水集中快，流量大，来势猛，破坏力强。1955年洪水进城，使房屋倒塌4000余间，淹没耕地3.4万亩；1975年洪水有8处决口，因为县城驻有军队，洪水没有大面积进城，决口的洪水在内河中滞蓄，内涝致使房屋

5、倒塌2000余间，淹没耕地5万亩，新城区平均水深1—2米；1979年洪水堤防决口6处，内涝致使房屋倒塌304间，淹没耕地4.2万亩；2000年洪水越岸，新城区进水，二处决口，4处险情，1处塌岸，居民住宅被淹，洪水漫过一楼，造成经济损失达1.2亿元。2004年洪水超百年一遇，造成15个乡镇受灾，成灾人口15.6万人，倒塌房屋914间，农作物受灾55万亩，水浸粮食128万公斤，县城进水达2米左右，造成经济损失3.6亿元。（四）防洪现状1、堤防防洪标准低。老城区堤防全长5.5km，城区段被潘赵唐河四面包围，多处由于弯道作用，凸岸淤积严重，使河床严重束窄，过水断面减

6、小。新城区没有设防。县城堤防“十一门、六闸”设施均为“75·8”-21-前修建的工程，原设计标准低，施工质量差，又经过长期运行，维护管理不到位，缺乏运行经费。现已设施老化、陈旧，启闭运行困难。城区排水管网部分地段年久失修，不完善，不配套，标准低。加之部分新建工程只注重地上建设，忽视地下建设，甚至将原排水系统破坏，造成低洼地区排水不畅，极易受灾（详见附表一、二）。2、水库年久失修，隐患丛生。全县9座水库，其中小Ⅰ类3座，小Ⅱ类6座，都修建于70年代后期，属于边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，特殊的历史条件，造成多数水库先天不足，工程质量差，加之后期管理不善

7、，维修养护资金无保证，工程老化，失修严重，致使工程隐患多，损坏日益严重，险情越来越大（详见附表三）。3、河道：全县大部分河道属于季节性河流，人为设障比较严重，河道管理比较混乱，违章建筑较多，防洪标准3—5年一遇，造成行洪不畅，每遇洪水就会出现灾情（详见附表四、五）。三、防洪抢险预案（一）重点防护对象构成洪水威胁的主要有：三条河道，即潘河、赵河、唐河；九座水库，即湾刘水库、百亩堰水库、洞沟水库、翟庄水库、蚂蚁沟水库、山口水库、冯庄水库、半坡水库和圭章水库；县城区、鸭灌区内涝问题。因此防洪抢险工作的重点就是确保行洪河道、九座小水库、县城区、各乡镇人民政府、重点工

8、矿企业及鸭灌区的内涝外排工作。-21-（二）防洪指标