规范客运治理 遏制毒品运输——滇西南运输毒品案件调查报告

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1、规范客运治理遏制毒品运输——滇西南运输毒品案件调查报告【内容摘要】：从目前滇西南运输毒品犯罪的情况看，人货分离运输毒品案件比重迅猛上升，毒品犯罪的手段更加隐秘，延伸破案较以往困难，同时使公安机关涉毒案件破案率大大降低。本文旨在探索从改进行政治理机制角度或者通过司法机关积极运用司法建议的方式，以强有力的司法保障手段或行政手段来规范客车运营和托运秩序，堵塞制度漏洞，及时遏制滇西毒品运输进境势头。一、运输毒品犯罪情况（一）基本情况与现状。云南省普洱市公安边防支队自2009年年初以来共查获各类毒品250多公斤，办理涉毒刑事案件180余起，主要是运输毒品案件，毒品案件总数目较往

2、年景倍增长，其中80余起为"人货分离"运输毒品案件，占毒品案件总数近50%，较往年同比也翻了几翻，此类"人货分离"毒品案件，经排查很难发现犯罪嫌疑人，因经常无法破案，口头上称之为"无主"运输毒品案。（二）"无主"毒品案的简单分类。具体说来，目前增多的"无主"运输毒品案，实践中可划分为三类：第一类是经过现场排查由于是"人货分离"又没有情报线索或因技术原因确实无法查获使犯罪嫌疑人漏网的，此类案件实践中占80%；第二类是犯罪嫌疑人在碰到***查缉之前临时谋划或慌乱中丢弃和隐匿在现场路旁被公安发现或四周群众在公安查缉沿线拾获主动报案的，此类案件公安边防检查中多有发生，估计占5

3、%；其第三类是一部分利用怀孕妇女、未成年人、婴儿或患有爱滋病等传染性疾病等特殊群体带毒品的案件，这类案件现实中发现利用这种手段运输毒品运用最多最为突出的是部分四川凉山彝族籍犯罪嫌疑人，利用特殊群体作案携带毒品由于法律本身的滞后性很难有效打击，多是扣押毒品，对特殊群体往往不了了之，无法追究刑事责任，此类案件数守旧统计占15%。（三）运输毒品犯罪新特点。"无主"毒品案件暨"人货分离"运输毒品的猛增是近年来的运输毒品犯罪的明显特点。经统计，尽大多数"人货分离"运输毒品案件，是通过长途或短途客车运输，以"蚂蚁搬家"的方式托运或夹带、放置于客车内部或底层行李箱包内，无法查获犯罪

4、嫌疑人（暨毒品主人、持有人或运输毒品当事人），造成这种局势最关键的原因是客运行李或托运行李货物不贴注标签，不在携行、夹带的随车旅客行李箱包上注明旅客座位号，如此一来，就算公安查缉部分在行李、箱包内查获毒品，也无法"对号进座"或"顺藤摸瓜"，从而无法抓获"货主"暨运输毒品的犯罪嫌疑人。二、打击运输毒品犯罪中存在的突出题目与新的困境　　规范客运治理遏制毒品运输——滇西南运输毒品案件调查报告【内容摘要】：从目前滇西南运输毒品犯罪的情况看，人货分离运输毒品案件比重迅猛上升，毒品犯罪的手段更加隐秘，延伸破案较以往困难，同时使公安机关涉毒案件破案率大大降低。本文旨在探索从改进行政

5、治理机制角度或者通过司法机关积极运用司法建议的方式，以强有力的司法保障手段或行政手段来规范客车运营和托运秩序，堵塞制度漏洞，及时遏制滇西毒品运输进境势头。一、运输毒品犯罪情况（一）基本情况与现状。云南省普洱市公安边防支队自2009年年初以来共查获各类毒品250多公斤，办理涉毒刑事案件180余起，主要是运输毒品案件，毒品案件总数目较往年景倍增长，其中80余起为"人货分离"运输毒品案件，占毒品案件总数近50%，较往年同比也翻了几翻，此类"人货分离"毒品案件，经排查很难发现犯罪嫌疑人，因经常无法破案，口头上称之为"无主"运输毒品案。（二）"无主"毒品案的简单分类。具体说来，

6、目前增多的"无主"运输毒品案，实践中可划分为三类：第一类是经过现场排查由于是"人货分离"又没有情报线索或因技术原因确实无法查获使犯罪嫌疑人漏网的，此类案件实践中占80%；第二类是犯罪嫌疑人在碰到***查缉之前临时谋划或慌乱中丢弃和隐匿在现场路旁被公安发现或四周群众在公安查缉沿线拾获主动报案的，此类案件公安边防检查中多有发生，估计占5%；其第三类是一部分利用怀孕妇女、未成年人、婴儿或患有爱滋病等传染性疾病等特殊群体带毒品的案件，这类案件现实中发现利用这种手段运输毒品运用最多最为突出的是部分四川凉山彝族籍犯罪嫌疑人，利用特殊群体作案携带毒品由于法律本身的滞后性很难有效打击

7、，多是扣押毒品，对特殊群体往往不了了之，无法追究刑事责任，此类案件数守旧统计占15%。（三）运输毒品犯罪新特点。"无主"毒品案件暨"人货分离"运输毒品的猛增是近年来的运输毒品犯罪的明显特点。经统计，尽大多数"人货分离"运输毒品案件，是通过长途或短途客车运输，以"蚂蚁搬家"的方式托运或夹带、放置于客车内部或底层行李箱包内，无法查获犯罪嫌疑人（暨毒品主人、持有人或运输毒品当事人），造成这种局势最关键的原因是客运行李或托运行李货物不贴注标签，不在携行、夹带的随车旅客行李箱包上注明旅客座位号，如此一来，就算公安查缉部分在行李、箱包内查获毒品，也无法"对号进座