聚焦改革集众智为民呼

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1、聚焦改革集众智为民呼今年全国人代会期间，浙江代表团代表共提出议案33件，建议、批评和意见409件。围绕进一步深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、加强政务信息公开等方面反映民情民意、提出对策建议，发出了依法参与管理国家和社会事务的“好声音”，体现了浙江团代表依法履职的显著成效。中国1/vie　　陈利众代表：创建特色产业平台承接高端产业发展　　案由：当前，浙江省结合本省实际，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，于2015年全面启动特色小镇建设，涌现出杭州梦想小镇、云栖小镇等一批基础扎实、特点

2、鲜明、势头良好的特色小镇。浙江的特色小镇相对独立于市区，具有小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新、小样本大示范等特点，是经济转型升级、创业创新和承接高端产业发展的理想之地。　　建议：第一，发展思路要放开。在平台的形式选择、运作方式、产业精选上都要以包容、灵活、开放的思路来推进特色产业平台创建。第二，制度政策要倾斜。不仅要在税收政策、政务服务、资源要素等方面向特色产业平台有较大力度的定向优惠和支持，还要把政策兑现工作抓实，不搞“挂块牌子”的虚名。第三，要素资源要特供。好钢要用在刀刃上，要为特色产业平台提供“特别”的要

3、素资源保障政策。第四，人才科技要跟上。强化知识产权保护，推进产学研合作，要做好把“人才留下来”的文章，在医疗、交通、家庭成员落户、子女就学等方面给予支持，提高对高技术人才的吸纳力。　　金长征代表：做好创客群体工作　　案由：当前，我国全面进入了“大众创业、万众创新”的高速发展时期，由此也催生出大量的创客群体和创客空间。创客群体有以下特征和问题：一是创客创造财富的速度惊人，但是由于积累不足、底蕴不够，距离真正的企业家仍有较远差距。二是创客政治参与热情高，乐意与政府部门“打交道”，但总体上看，目前创客参与政治的途径比较少。三

4、是创客在新媒体上表现活跃，有些是“网络大V”、青年意见领袖，需要加强引导。四是创客中的大多数还处于初创阶段，面临困难较多。　　建议：第一，加强舆论宣传。发挥新闻媒体的正确舆论导向作用，增加公众对创客群体的认同感，为创客群体成长成才营造良好的社会环境。第二，加强创业扶持。帮助搭建各类有效政企银对接对话平台，健全人才引进政策，落实税收优惠政策，优化投融资政策，加大要素资源保障，激发创业创新热情。第三，加强教育引导。坚持分类施策，特别做好对以新媒体企业出资人和网络大V为重点的教育引导工作，与创客群体代表结对，进行经验传授、方

5、法指导、人生引导等全方位的辅导。第四，引导有序政治参与。培育和发展符合入党条件的优秀创客群体加入党组织，将创客群体优秀分子纳入非公经济人士综合评价体系。对创客群体中政治素质强、诚信守法好、创业能力强、企业经营佳、履行社会责任多的优秀代表人士进行表彰。第五，加强组织平台建设。对于创客大量分布的社会组织，要充分发挥其功能和作用，逐步将其打造成为广大创客群体强化学习、提升素质的平台，加强联系、交流沟通的平台，资源共享、合作发展的平台，展示形象、奉献社会的平台。　　张天任代表：打好降成本“组合拳”稳定实体经济“压舱石”　　案由

6、：近年来，企业各种成本水涨船高，降低生产经营成本成为当前实体企业反映最为强烈的问题之一。目前，实体企业成本高的主要表现有：一是“放管服”改革不到位推高的制度性交易成本。二是依然存在名目较多的涉企收费，费负高于税负。三是企业用工成本偏高。四是小微企业“融资难、融资贵”问题仍然突出。　　建议：一是以进一步深化“放改服”改革为核心，降低实体企业制度性交易成本。以“最多跑一次”审批制度改革为突破口，优化审批流程，提高行政服务效率。强化对收费的法律约束和制度约束。二是以清理规范税费为抓手，降低实体企业税费成本。立足清单成果，进一

7、步推进涉企类减税降费。建立常态化的清费减负机制。三是以精简“五险一金”和“机器换人”为重心，降低实体企业人工成本。在工资总额不断提升情况下，适度降低企业应缴纳的险金总体费率。针对招工难、用工贵等问题，加大政策扶持和企业技改力度，鼓励企业开展“机器换人”。四是以推进公路收费改革为突破口，降低实体企业物流成本。五是以拓宽融资渠道为着力点，降低实体企业融资成本。六是以推进价格市场化改革为方向，进一步降低实体企业用能成本。　　王金财代表：用大数据治疗交通拥堵“城市病”　　案由：交通拥堵是国内大中型城市普遍面临的“城市病”。当前

8、，面临人车流量迅猛增长、城市功能布局过于集中、路网建设和公共交通发展相对滞后等严峻形势，解决交通拥堵问题已经刻不容缓。在现有交通资源条件下，应积极运用大数据治理城市交通拥堵。具体地说，就是通过现代化的智能信息技术，构建人与车、车与车、车与路智能网络，不断采集实时交通路况，传输和处理这些数据，并及时将信息传递给交通参与者，实现车辆有