对治理商业贿赂整改措施的几点思考

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1、对治理商业贿赂整改措施的几点思考商业贿赂整改措施治理商业贿赂，是中央纪委第六次全会部署的一项重点任务。这是一场“攻坚战”，序幕已拉开，如何将这项工作引向深入，笔者结合实际谈几点粗浅看法。商业贿赂的表现形式及主要特征商业贿赂在某些行业和领域比较突出。商业贿赂行为大都发生在竞争激烈的行业，如医疗卫生、电信、电力、金融、建筑领域等。这些行业垄断性强，对外交往的业务较多，在一定程度上成为商业贿赂的“沃土”，或“重灾区”。不法谋利者通常借商业贿赂对交易行为施加不正当影响，使自己在竞争中居于优势地位。在商业贿赂中，行贿主体通常是从事商业活动的经营者，也就是那些从事商

2、品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。这种特定的行贿主体是商业贿赂区别于其他贿赂的一个重要特征。商业贿赂已被一些人默认为“行规”。目前，商业贿赂歪风比较严重，在一些地方、一些行业已发展为“行规”，或企业运行的“潜规则”，有的还甚至被作为“行业惯例”。商业贿赂现象在个别地区和行业已渐趋普遍化、公开化，不仅被“认同”，而且也在一定程度上被“接受”。商业贿赂大多以排挤竞争对手为目的。商业贿赂行为人在主观上出自故意，大多以排挤竞争对手为目的；客观上一般表现为通过秘密方式向单位或个人支付财物，而且通常以伪造财务会计账册等非法形式进行掩盖。经营者给予对方单

3、位或个人以财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或以更优惠的条件购买商品或接受服务，这应是商业贿赂的本质特征。商业贿赂手段呈多样性，犯罪方式比较隐蔽。相当一部分商业贿赂是以付信息费、科研费、中介费、促销费、手续费、劳务费、咨询费、赞助费等方式发放的“奖金”、“提成”，或者以报销各种费用为由，付给对方单位或个人以现金和实物。当前，商业贿赂犯罪已向社会多行业、多领域渗透，从简单地送钱物发展到送技术服务费、代投保险、安排出国考察、帮助迁移户口、安排子女到国（境）外读书、就业，甚至是提供性服务等。还有

4、的贿赂直接在境外进行，或者由行贿方把钱直接打入受贿方在境外设立的账户中。商业贿赂案件比较复杂,查处比较艰巨。商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关，既侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，又扰乱了国家机关正常的管理活动。商业贿赂大多采取“一对一”的方式进行，作案后通常也不会留下明显痕迹，局外人即使怀疑，也很难知内情。由于商业贿赂中的行贿、受贿方均从中获取了利益，形成了利益共同体，往往会共同隐瞒相关情况，订立攻守同盟，一般情况下很难突破。由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，且商业贿赂手段比较隐蔽，不仅增加了案件复杂

5、性，而且增加了查处商业贿赂的艰巨性。产生商业贿赂的原因唯利是图、牟取暴利，是产生商业贿赂的主观动机。竞争，是市场经济的灵魂。但在现实生活中，一些参与竞争的经营者为了走“捷径”，往往违背正当的竞争规则，利用少数人贪财心理，暗中以金钱或其他好处贿赂交易对方的负责人或对交易有影响的人，其目的就是为了取得交易机会，获取更多利润。供求失衡，是商业贿赂产生的市场因素。随着市场经济的发展，我国商品市场已由过去计划经济体制下商品短缺的卖方市场，逐渐转变为今天市场经济条件下，商品品种、数量繁多的买方市场。尤其是国外商品大量进入国内市场后，现在已很难发现买不到的商品。在这种

6、供求失衡的状态下，如果市场经济法制建设不健全，商家缺少商业道德，“暗箱操作”难免会产生，商业贿赂自然也就有了市场条件。行业垄断、滥用特权，是商业贿赂滋生蔓延的前提条件。现阶段，一些公用企业以及具有特殊服务职能的部门，在附带从事商品经营时，往往利用其“独家”服务的优势、行业垄断的特权，肆无忌惮地与供货方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量获取回扣、好处等从事不正当竞争活动。由于商业贿赂行为的存在，一些企业经营人员、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私，不仅败坏了商业风气，也腐蚀了干部队伍。社会风气不正、对商业贿赂行为认识不清、

7、查处不力，是商业贿赂产生的重要原因。由于受社会不良风气影响，有些人总认为收受回扣、手续费、好处费等行为属于“商业惯例”，是内部“行规”和“潜规则”，是正常的。还有的甚至认为查处商业贿赂会影响企业发展和当地投资环境。由于治理商业贿赂的执法、监管部门较多，谁都管，谁又都不管，不仅使行业内的商业贿赂案件得不到及时查处，而且导致不同部门在查处中的标准、尺度不一，造成混乱状况。即使查处，也多是大事化小，小事化了。虽然商业贿赂在我国经济生活中大量存在，行政执法机关也查处了不少商业贿赂案件12全文查看，但由于缺乏有效的衔接机制，最终被审判定罪的商业贿赂案件却不是很多。

8、治理商业贿赂当前应突出抓好以下几方面工作要同步推进治理商业贿赂的三项主要工作。开