论涉诉信访制度对司法公信力的冲击与回应

《论涉诉信访制度对司法公信力的冲击与回应》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论涉诉信访制度对司法公信力的冲击与回应【关键词】涉诉信访；司法公信力；冲击；回应；论文下载　　现实生活中，人们选择解决纠纷的方式主要有两种：一是私力救济，通过自身的力量予以解决矛盾。二是公力救济，通过第三方如国家裁判纠纷。从经济人出发，在面临纠纷时，公众选择最终的解决方式是建立在众多因素考量的基础上。一般而言，公众在选择是否将纠纷引入司法程序的情况下，势必要考虑到国家及法律的权威性、司法的公正与效率等问题。倘若公众对司法缺乏信任，那么必然选择通过私力救济解决问题，有的甚至采取私力报复的行为从而导致刑事案件产生。而大量涉诉信访

2、事件的出现在一定程度上体现了司法公信力的缺失，长久以往势必影响国家时局的稳定和社会的安定。因此，有必要分析探讨涉诉信访制度对司法公信力的影响。　　一、司法公信力的概念及结构性要素　　（一）司法公信力的概念　　近年来，司法理论者和实务界针对司法公信力展开了广泛的讨论，但究竟何为司法公信力，理论界并没有形成统一的认知。有的学者认为司法公信力是一定社会的司法机构通过其职权活动使国家司法在整个社会生活当中所建立起来的一种公共信用。这种公共信用一方面体现为民众对司法的充分信任与依赖、对司法权威的自觉服从，另一方面则体现为法律在整个社会

3、权威己经树立，社会公众对法律持有十足信心。[1]有的学者则认为司法公信力是司法对公众的信用和公众对司法的信任，它一方面表现为司法机关是否具有值得公众信任的因素[包括正当的程序、公正的结果、适格的司法人员等方面的因素]及其履行责任的能力在客观上能为信任方所信任的程度，另一方面表现为司法机关对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和信任的回应。[2]还有的学者指出司法公信力应是指社会公众普遍地对司法权的运行及运行结果具有信任和心理认同感，并因此自觉地服从并尊重司法权的运行结果的一种状态和社会现象，它表明社会公众对司法的信任和尊重程

4、度。[3]仔细辨析，上述关于司法公信力概念的表述之所以存在差异，关键是学者们研究的侧重点存在差异，有的强调的司法职权在社会中的作用，有的强调了社会公众对司法权的心理认同度。笔者以为司法公信力着重强调的是司法权在社会过程中的运行状态，涉及到司法权的行使者和接受者两个方面，从法院角度，司法公信力强调的是司法权通过法院的司法活动以及法官的司法行为外化所表现出来的权威性。从社会公众角度，司法公信力强调的是社会主体以及诉讼主体内心认可司法的作用、价值及功能的尺度，直接表现是否选择通过司法途径解决纠纷以及自觉履行司法裁判文书的程度等。　

5、　（二）司法公信力的结构性要素　　司法公信力的结构性要素强调的是司法公信力的组成部分，即现代法治社会中，社会民众对法院的司法活动的期待的具体表现。关玫教授从司法权的性质和司法意识角度论证了司法公信力的结构，其指出司法公信力一方面具有公共权力的性质，另一方面体现了人们对司法的信任和尊重的心理模态以及人民对司法的认同和信仰的程度。司法公信力至少包括司法判断力、司法自律力、裁判的说服力、司法约束力四个必备内涵，而其内涵可以通过分析其四个结构性要素：司法权威、司法独立、司法公正、司法信仰来予以阐明。[4]郑成良教授责任司法公信力包括

6、以下四个方面的要素，即司法权通过它的司法拘束力、司法判断力、司法自制力和司法排除力来赢得公众信任和信赖的能力。[5]纵观法律历史发展的长河，公正或正义是人类永恒的追求，是法律内在的品质，司法之所以具有公信力被公众所信服源自其公正的本质。因此，司法公信力的要素至少应当包括以下几个部分。　　第一，人的因素优秀的法官队伍。　　只有法官通过将静止的法律规范作用于社会的审判活动，并在司法实践中发现与现实生活不相适应的法律缺陷进而促进法律完善，才能使得法律在现实生活中要得到社会的信任。总之，司法权无论如何运用，都离不开法官这一司法运行的

7、操作者。正如有的学者指出的司法是否良善，关键在于法官是否有良善的品质司法。在恶法的前提下，不可能有完全良善的司法，但良善的法官有可能会遏制恶法的不良效果；而在善法的立法环境下，性恶的法官必然会抑制法律所张扬的社会正义[6]。司法公信力对法官品质的要求甚至可以具体到每一个细节，按照我国《法官法》的规定，担任法官必须具备：良好的政治、业务素质和良好的品行。其中良好的政治、业务素质主要指司法活动方面，良好的品行则既包括司法活动，还涵盖了业外活动，是对公正、高效、廉洁司法，模范遵守司法礼仪等职业道德的延伸性要求。　　第二，制度因素司

8、法权威　　司法公信力要求司法权的专属性、独立性，即司法权是专属于法院的权利，任何其他机关都不得行使这一权力。在行使司法权的过程中，法院应只服从于法律，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。司法权在社会运行中所产生的直接法律效果就是司法的权威性，司法之所以能够获得社会公众的认同原因也在于司