政府公信力缺失的原因及对策分析

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1、政府公信力缺失的原因及对策分析　　【内容摘要】随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济制度的逐渐完善，社会公众对政府推行的公共服务水平要求也在不断提高。但是由于新旧体制的摩擦冲突，政府管理和公共服务水平与人民群众的期待还存在一定的差距。在实际工作中，还存在一些政府失信问题，严重影响了政府权威及其形象，本文就我国政府公信力缺失的影响因素进行论证分析，力求为政府建设提供一些理论指导。　　【关键词】政府公信力缺失　　一、什么是政府公信力　　所谓政府公信力，是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任程

2、度，是社会组织和民众对政府信誉的一种主观价值判断，是政府实施行政行为时的形象和所产生的信誉在社会组织和民众中形成的心理反应。一句话，政府公信力是政府的影响力与号召力，体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。　　二、政府公信力缺失的原因分析　　改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力不断提高，这是主流，应该充分肯定。但是，我国正处在重要的社会转型期，在行政执法过程中政府难免还存在着一些失

3、信行为，影响了我国经济社会的稳定和健康发展。究其根源主要有以下几点：　　（一）我国传统文化的影响　　1.政府单方面有着“为百姓做主”的为官理念　　自秦朝的大一统时期以来，我们就建立了一个中央集权型的政权组织形式，我们在高度集权的宗法制与君权制结合体制下积淀了丰厚的官本位的文化传统。传统的官僚体制的运行滋生了家长制这一恶习。当前我国正处于新旧体制的转化时期，旧的与计划经济相适应的制度已经落伍，新的与市场经济相适应的制度还未完善，一时间还不能真正形成人们的主流意识形态。传统的“为百姓做主”的行政文化仍然对

4、政府行政产生重要影响。这种思想的影响使政府在许多行政决策和执行环节方面缺少必要的民主讨论与监督，所以在政府管理与服务水平方面就会出现有违民意、政策不能落实和乱开空头支票等令人不能接受的问题；另外一方面也更助长了官员的官僚作风和腐败行为。由此可见，“为百姓做主”的这一传统官文化是引发我国社会政府公信力缺失的根源。　　2.“万能政府”理念根深蒂固　　在我国封建社会的统治过程中，我国的政府都是集立法、行政、司法大权于一身的万能政府，政府工作包罗万象，政府决策高于一切，政府权力至高无上。这一理念导致部分公众过

5、于依赖政府，对政府期望值过视，凡是各项社会事务，都寄希望于政府予以解决，这些问题解决了还好一旦这些问题得不到政府的解决，公众并不能转变理念，给予合理理解，认为这都是政府不作为问题，从而对政府的执政能力提出质疑。一定程度上影响了政府公信力的提高。　　（二）政府自身因素是公信力缺失的主要根源　　1.政府政策失衡导致公信力缺失　　一是政策在制定和执行过程中存在时区性差异。上级政策在政策制定和执行过程中，虽经过大量的调研和意见的征集，也尽量考虑各地情况，但由于各地情况千差万别和在政策的在执行过程中不能充分考虑

6、不同时期各地发生的社会变化，所以使得政策缺少可执行性和连贯性，导致群众认为是地方政府执行政策不力，耍了花样，地方政府从而成为矛盾的焦点，失去了群众的信任。二是一些地方政府政策稳定性和连续性不够。一些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，公共政策变更的随意性很大，朝令夕改，导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。　　2.政府信息未能公开或未能及时公开，制约政府公信力提升　　社会公众对政府认知的一个重要渠道就是政府信息公开，政府是否能够及时对信息公开是制约政府公信力提升的一个重要因素。

7、政府信息公开不仅使公众能够了解和认识政府执政理念、行为，而且能够对政府权力运行的整个过程进行监督，提升公众对政府的信任程度。缺乏信息，信任关系就无法建立，政府公信力就无从谈起。　　3.政府公共服务供给水平是影响政府公信力的重要因素　　公共服务主要是为了满足与社会上每个人都有利益关系的公共需求。政府有责任为提供各项公共服务满足社会上每个人的这种公共需求，其公共服务供给水平直接影响政府公信力的提高。改革开放以来，通过一系列改革我国政府的社会管理能力和公共服务水平得到了明显的提高，公共服务的范围不断扩大、公

8、共服务的投入和产品的供给不断增加、公共服务水平和质量不断提高。但是与我国政府公共产品供给与全面实现小康社会、达到中等国家水平的要求相比，还有相当大的差距。如果说在改革最初阶段，政府的职能主要建立在抓经济建设以提高人们生活水平方面，那么改革到现在也应该在为社会提供政府服务方面下一番功夫了，就是说我们的政府应该逐步向服务型政府转型。　　4.腐败现象导致政府公信力缺失　　腐败现象对政府公信力的影响源自政府的行为都是通过具体的官员和公务人员负责执行的，政府工作人