中山市东凤镇防汛防旱防风应急预案

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1、中山市东凤镇防汛防旱防风应急预案　　　　　　第一部分概况　　　一、自然地理　东凤镇位于珠江三角洲南部，中山市北半部，北邻顺德，南接小榄，全镇总面积56.16平方公里，地势平整，由上至下高程一般为1.6至0.9米（珠基）之间。东凤镇地处西江水系下游，由一大联围和三条水道组成，分别是：五乡联围、容桂水道、小榄水道、鸡鸦水道。全镇共有堤围34.54公里，水闸15座，泵站11座，内河涌108.4公里，其中主干河涌52.4公里。　二、社会经济　　东凤镇地处中山市“北大门”，是珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇之一，北邻顺德，南接小榄，105国道、364省道（东阜公路）、广珠西线高速公路和

2、正在建设的珠三角城际快速轨道贯穿境内。全镇辖区内有2个社区居委会和12个村委会，常住人口近12万人，2009年工农业产值243.32亿元。具有区域特色的“东凤小家电”蜚声海内外，全镇拥有近3000家民营企业，在经济总量上占了全镇工业总产值近80%，小家电产业占全镇工业总量的一半以上。　　　三、洪涝防御体系　　（一）主要自然灾害　　东凤镇属于滨海地区，地处亚热带季候风气候区域，历年来自然灾害频繁，主要的自然灾害有洪水、暴雨、台风三种。　1、洪水　每年的4月至9月是洪水季节，西江洪水约有40％流经我镇，威胁着我镇人民生命财产安全。在1994年6月20日，我镇出现历史上最高水位为5.

3、34米，超过了200年一遇。同年7月27日，出现5.01m水位，洪水期间适逢暴雨、潮水、天水、地水、洪水相遇，对堤围安全造成严重影响。另外，在1998年6月27日出现5.14m、2005年6月24日出现5.31m的特大洪水。　2、暴雨　　东凤镇近十年平均降雨量1597毫米，年均雨量最少（旱）在1963年为933毫米，最大1965年为2474毫米，24小时内最大降雨量为350毫米。暴雨出现机率多集中在4—9月，有两个峰值，一是5、6月份；二是8月份。具有以下特点：年际变化较大，常出现连日暴雨，且往往第二天比第一天降雨量大，若排洪不畅，易成涝，内河水位暴涨；引起我镇暴雨的天气系统较

4、多，前汛期主要有峰面切变线，西南低槽或西南低压、西风槽、低空急流等，后汛期主要有热带气旋，热带辐合带、势带云团、东风波等。　3、台风（热带气旋）　据市气象局的历史资料记载，从1955年至2003年对中山市有影响的台风（热带气旋）共135次。每年7、8、9月三个月为台风（热带气旋）出现的季节。台风风向对我镇影响最大的是东部以东风和东北风，南部以东南风和南风，正对出海口，吹程大，台风、暴潮严重威胁堤围涵闸的安全。例如：9316号台风，8309号台风在斗门县一带登陆，此时正值大潮水期，造成严重的风、潮、涝灾害，农田受浸，水利设施受破坏，蕉树吹断，部分供电、通讯中断，工厂停产，学校停课

5、，全镇经济损失约1000万元。　（二）防洪工程现状　东凤镇防洪工程主要由堤围、水闸、电动排灌站等工程组成。　　　1、堤围工程　　　东凤镇的五乡大堤始建于五十年代，堤围长34.54公里，捍卫面积56.24平方公里。原来堤围低矮、单薄，并先后多次加高培厚，其中工程量较大的有1990年至1993年进行的达标建设，将原有的堤防达标提高到20年一遇，有效地抗御了1994年的特大洪水；1995至1998年进行的高标准建设，从20年一遇提高到30年一遇，为抗击1998年和2005年的特大洪水打下了坚实的基础。但是，大堤仍然存在莺哥咀、二埒西、二埒东和中沙环4个险段，经过长期整治，相对比较稳定

6、，但仍要不断加强观测及整治，确保大堤防洪安全。　　2、水闸　　　全镇现有水闸15座，原设计全部为一字型木质闸门。自1987年起至1993年底，全部改为电动升降启闭铁质闸门。1994年大洪水后，为提高防御标准，不断采取多种形式对水闸进行维修、加固或重建。　3、电动排灌站　　　东凤镇地势低洼，为防灾保收，在60至70年代先后建了一批电动排灌站，原设计标准采用了10年一遇24小时暴雨，5年一遇外江水位，4天排干。经过了1991年后的水利达标建设，使电排能力提到至10年一遇24小时暴雨3天排干。近年来，又先后建成四埒东、二埒西二座大型泵站，全镇现有电动排灌站装机容量为5140千瓦。　四

7、、重点防护对象　　　1、党政机关要地、村庄、中小学等重点部门和重点单位，地下商场（车库、地下通道）、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电等生命线工程设施和仓储地以及大型厂企等。　　2、洪水时重点防护沿堤水闸、泵站及中沙环、莺哥咀、二埒东、二埒西等险段堤段；暴雨时重点防护镇内易浸“黑点”，包括道路、厂企、农业等等；台风时重点防护镇内危房、建筑棚架、招牌及道路两旁大树等等。　　　　　第二部分组织体系与职责　　　　　东凤镇人民政府设立防汛、防旱、防风指挥部（以下简称镇三防指挥部），镇三防指挥部设