新余国民经济和社会发展

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1、新余市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要新余市人民政府2016年1月目录第一篇引领发展新常态，提前全面建成小康社会1第一章发展基础1第二章发展环境5第三章指导思想6第四章发展目标8第二篇坚持发展至上，着力推进实力新余建设13第一章大力建设现代工业强市13第一节做强做优支柱产业13第二节改造提升传统产业15第三节积极培育战略性新兴产业16第四节实施园区承载能力提升工程17第二章突出发展现代服务业18第一节优先发展生产性服务业18第二节大力发展生活性服务业20第三节着力发展旅游业22第三章加快发展现代

2、农业23第一节稳定粮食生产23第二节优化农业产业结构24第三节构建新型农业经营体系25第四节提升农产品竞争力26第四章培育经济增长新动力27第一节发挥投资对增长的关键作用27第二节发挥消费对增长的基础作用28第三节发挥出口对增长的促进作用28第四节推进质量兴市29第三篇坚持创新发展，着力推进智慧新余建设29第一章促进科技创新驱动30第一节着力推进科技协同创新30第二节强化企业创新主体地位30第三节完善科技创新体制机制31第二章推进大众创业万众创新31第一节激发主体活力32第二节推动模式创新32第三节优

3、化双创环境33第三章加快建设人才强市33第一节注重人才培育33第二节推动人才结构调整34第三节注重人才管理34第四章实施信息化提升战略35第一节完善信息基础设施35第二节落实“宽带中国”战略36第三节推动“互联网+”行动计划38第四节完善信息化发展环境39第四篇坚持协调发展，着力推进品质新余建设39第一章推进以人为核心的新型城镇化40第一节加快农业转移人口市民化40第二节完善新型城镇化机制40第三节促进产城融合发展41第二章推进“精美特新”城市建设41第一节优化城市发展布局42第二节提升城市功能品质4

4、2第三节拓展城市发展空间43第三章统筹城乡一体化发展43第一节统筹城乡基础设施建设44第二节推动镇村联动建设44第四章加强社会主义精神文明建设45第一节强化思想引领作用45第二节推动文化事业大繁荣46第三节创新文化体制机制46第五篇坚持绿色发展，着力推进美丽新余建设48第一章加强生态环境保护48第一节深入推进“净水”行动48第二节深入推进“净空”行动49第三节深入推进“净土”行动49第四节构筑生态安全屏障50第二章大力发展绿色经济51第一节构筑绿色产业体系51第二节大力推进节能降耗52第三节节约高效利

5、用资源52第四节加快发展循环经济53第三章营造生态文明建设良好社会风尚54第一节提高全民生态文明意识54第二节倡导绿色低碳生活方式55第三节开展生态创建行动55第四章完善生态文明体制机制56第一节建立健全考核评价机制56第二节加快完善生态补偿机制57第三节建立自然资源资产产权和交易机制57第四节加强环境监管督查制度建设58第六篇坚持开放发展，着力推进活力新余建设58第一章对接融入重大发展战略58第一节主动对接“一带一路”59第二节全面融入长江经济带和长江中游城市群59第三节推动区域经济协调发展60第二

6、章提升开放型经济水平60第一节实施招大引强计划61第二节创新招商引资方式61第三节优化投资环境62第三章打造外贸经济升级版62第一节推进外贸调结构转方式62第二节构建开放合作重要平台63第三节健全服务外贸促进体系64第七篇坚持共享发展，着力推进幸福新余建设65第一章  实施脱贫攻坚工程65第一节   实施产业扶贫65第二节  实施就业与保障扶贫66第三节  实施设施扶贫66第四节强化扶贫脱贫保障机制67第二章强化公共服务保障能力67第一节增加公共服务供给68第二节促进就业创业68第三节千方百计增加居民

7、收入69第四节健全社会保障体系69第五节建立和完善社会救助体系70第六节健全住房保障体系71第三章全面提高教育质量71第一节强化基础教育的普惠性和公平性72第二节大力发展职业教育72第三节深化教育领域改革73第四章提高人民群众健康水平74第一节全面深化医药卫生体制改革74第二节加强公共卫生服务75第三节促进人口均衡发展75第四节广泛开展全民健身运动76第五节维护和保障妇女儿童合法权益76第八篇加强基础设施建设，构建经济社会发展新支撑77第一章建设现代综合交通网络78第一节加快推进铁路建设78第二节提升

8、公路网络化水平78第三节增强港航通行能力79第二章加强水利设施建设80第一节保障防洪安全80第二节保障供水安全80第三章增强能源保障能力81第一节提升能源供给能力82第二节转变能源消费方式82第三节完善能源运输网络82第九篇全面深化改革，健全有利于科学发展的体制机制83第一章加快转变政府职能84第一节深化行政审批制度改革84第二节深入推进社会管理改革创新84第三节深化投资体制改革85第四节加快财税体制改革85第二章激发市场主体活力86第一节完善国有资产管