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1、突发事件饮食保障研究第l4卷第2期2007年4月军事经济学院JournalofMilitaryEconomicsAcademyVo1.14No.2Apr.,2007☆后方专业勤务☆突发事件饮食保障研究李茂信李俨摘要我国是一个多民族国家,幅员辽阔,地理环境复杂,突发事件发生频繁.处置突发事件是我军覆行的重要使命和义不容辞的责任.由于突发事件爆发突然,所处环境恶劣,诱发的动因复杂多变,导致军需保障特别是饮食保障难度大.做好突发事件饮食保障工作,必需预有准备,快速反应;保障方式灵活多样,准确及时;军地联合,持续高效;综合防护,野战生
2、存能力强.关键词突发事件饮食保障中图分类号E233文献标识码A突发事件,是指在特定的时间,特定的地理环境条件下,由人为的或不可抗拒的自然因素引起,危害社会安全稳定,需要立即动用武装力量进行干预的重大事件.一般包括危害国家安全的暴乱,恐怖事件,边境武装冲突,严重自然灾害以及流行性疫病等.我国是一个多民族国家,幅员辽阔,地理环境复杂,突发事件爆发频繁,处置突发事件已成为我军在和平时期的一项重要任务.处置突发事件,部队受领任务急,准备时间短,所处的社情复杂,自然条件恶劣,部队高强度连续作战,体力消耗大.因此,搞好突发事件饮食保障,迅
3、速恢复指战员体力,对于快速处置突发事件,确保国家安全稳定,减少人民生命财产损失具有十分重要的意义.1突发事件饮食保障特点及要求1.1突发事件偶发性强,准备时间短,行动紧急,要求饮食保障具有灵敏的反应和快速保障能力突发事件诱因复杂.既有自然因素,如恶劣自然环境导致的洪涝灾害,又有社会因素,如国内国际政治经济因素导致的民族分裂,恐怖袭击等.很多因素不以人的主观意志为转移,事前征兆少或根本没有,使得突发事件爆发的时间,地点,规模难以预测.为有效遏制突发事件,确保国家和人民生李茂信,军事经济学院军需系副教授李俨,军事经济学院襄樊分院收
4、稿:20O6—12—28?70?命财产安全,最大限度地减少损失,部队必须在第一时间快速作出反应,不经战备转换迅速投入战斗.因此,突发事件饮食保障准备时间极其短促,既要完成自身机动准备工作,确保与部队同步行动,又要对部队机动实施伴随保障.保障任务异常艰巨,要求饮食保障必须具有灵敏的反应和快速保障能力.1.2突发事件情况复杂,保障环境恶劣,要求饮食保障具有很强的适应能力处置突发事件是一场特殊的战斗,抢险救灾,部队将面临恶劣的自然环境.如近几年我国的几次地震都发生在比较偏远的地区,当地资源贫乏,不仅给养就地取给困难,有时还要承担对受
5、灾群众进行保障任务.1998年三江流域抗洪抢险,地方市场农副产品供应短缺,在一些远离城镇或群众集中转移的地方,基本没有市场,给养物资需靠自身携运行和远距离采购;饮用水受到污染,部队面临流行病威胁,饮食安全问题十分突出.而平暴和反恐作战,部队又往往处于复杂的人文环境之中.饮食保障要经受自然环境和复杂的社情的双重考验.恐怖分子藏匿地点和活动基地大多位于自然条件恶劣的少数民族集居地区,环境恶劣,交通条件差,当地资源匮乏,加之恐怖分子可能打着民族宗教的旗号进行分裂活动,容易使部分群众上当受骗,饮食保障的社会依托性差,物资就地筹措困难,
6、后续补给时效低下;大型饮食装备机动展开困难,导致保障效率低下.这些均对饮食保障提出了严峻的挑李茂信李俨:突发事件饮食保障研究战,要求饮食保障必须具有很强的适应能力.1.3处置突发事件,力量集中使用,行动方式多变,组织指挥复杂,要求饮食保障具有良好的组织协同和整体保障能力突发事件发生后,为迅速控制事态的发展,往往要集结强大的军,警,民力量于某一地区.如1998年三江流域抗洪救灾,短时间内在三江沿线集中了大量的部队,部队高密度配置,致使该地区给养物资供应骤然紧张.同时,无论处置何种突发事件,部队都可能以多种方式应对.例如,在抗洪抢
7、险中,部队既可能集中封堵,也可能疏散群众和巡堤把守.在反恐作战中,既可能实施集中围剿,也可能以部分精锐追歼,还可能是分散布控等等.饮食保障既要保障集中执行任务部队的需要,又要兼顾分散,执行特殊任务人员的需要,有时甚至还要考虑当地灾民的需要.饮食保障涉及的环节多,协同难度大,必须具有良好的组织协同和整体保障能力.1.4突发事件的破坏性大,要求饮食保障具有较强的野战生存能力突发事件具有很强的破坏性,对饮食保障安全构成一定的威胁.抗洪救灾中可能出现的洪水冲淹,水源污染及潜在的疫情;抗震救灾时的余震;反恐作战中的恶劣气候和恐怖分子袭扰
8、破坏等等,都会对饮食保障安全构成威胁.搞好突发事件饮食保障,必须增强安全防护意识,根据任务特点和可能出现的安全隐患,采取相应的预防措施,确保饮食保障安全.2突发事件饮食保障对策2.1预有准备,提高快速反应能力凡事预则立,不预则废.处置突发事件,部队行动紧急,饮食保障只有预有准
