试论高校管理中依法治校与以德治校的有机结合

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1、试论高校管理中依法治校与以德治校的有机结合论文关键词：依法治校以德治校高校管理法律道德　　论文摘要：在高校管理中坚持依法治校与以德治校有机结合，是高校管理贯彻依法治国与以德治国相结合的治国理论的具体表现，是法律与道德的内在关系决定的，也是改善高校管理的现实要求，但面临着三方面的障碍，可以从提高对依法治校与以德治校相结合的思想认识、建立健全教育法制、培养高校管理人员的法律意识、提高管理水平和加强高校道德建设等四个方面来促进二者的有机结合。　　近年来，全国高校发生了多起大学生状告母校的案件和一些高校领导干部腐败的大案。诸如此类的事件，引起了全社会

2、的广泛关注，高校管理成了舆论关注的焦点，有人大声疾呼要尽快完善教育法制，实行依法治校；也有人振臂高呼要大力加强高校道德文化建设，实行以德治校，还象牙塔以圣洁。笔者认为，只有在高校管理中坚持依法治校与以德治校有机结合，才能更好地维护国家、高校和学生的合法权益，才能理顺三者之间的关系，才能堵塞高校管理中的各类漏洞，遏制腐败毒瘤在高校的滋生，保障科教兴国战略的实施，促进我国高等教育事业的持续快速发展。　　一、依法治校与以德治校有机结合的科学依据　　在高校管理中坚持依法治校与以德治校有机结合是有其科学依据的，具体表现在以下三个方面：　　(一)依法治校

3、与以德治校有机结合是在高校管理中贯彻依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体表现。依法治国与以德治国相结合是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对中国历代治国经验的升华，是对中国共产党执政五十多年经验的总结。江泽民同志在党的“十五大”报告中指出：“建设有中国特色的社会主义的政治，就是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治”，并将依法治国作为治国方略用宪法的形式确立下来；2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议上又明确指出：法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。法治属于政

4、治建设，属于政治文明，德治属于思想建设，属于精神文明。二者范畴不同，但其地位和功能都非常重要。要把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。党的十六大报告中，江泽民同志又进一步提出，要建设与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。江泽民同志的深刻见解，正是对依法治国与以德治国相结合的治国理论的经典论述，是我党执政五十多年经验的总结，是对中国历代治国理论的发展。在管理文化教育事业，特别是高校管理中贯彻这一治国理论，就是要坚持依法治校与以德治校有机结合。　　(二)依

5、法治校与以德治校有机结合是法律与道德的内在关系决定的。法律作为一种社会调整方法，在法治社会中无疑具有最高权威，但即使是这样，法律也并非是万能的，而是在法律作用于社会生活的范围、方式、效果及实施等方面存在着一定的局限性，因此，在确保法律的最高权威的同时，客观上需要其他社会规范来弥补法律的局限性。道德即是这样的一种社会规范，每个社会的法律与该社会占主导地位的道德之间有着十分密切的联系，在内容上相互区别又相互渗透，在功能上相辅相成、相互促进，法律的制定和实施需要道德的支持，法律本身是一种最低限度的道德，同时，道德建设也需要通过“道德的法律强制”和法

6、律实施的配合和保障。法律的功能是使人畏惧而不敢做坏事，而道德的功能则是使人形成道德良心而不愿做坏事，而且努力去做好事。法律与道德的这种既相区别又相联系，功能上相辅相成、相互促进的关系决定了依法治校与以德治校在高校管理中的关系，就犹如鸟之双翼，缺一不可，绝不可偏废，而必须将二者有机结合起来。　　(三)依法治校与以德治校有机结合是我国改善高校管理提出的现实要求。改革开放以来，特别是上世纪九十年代末以来，由于国家实施科教兴国战略，我国高等教育步入了快速发展的轨道，进入了大众化教育阶段，高等学校受托管理的国有资产非常庞大，每年的运转经费数额惊人，工程

7、建设和教学科研设备采购标的额令人咋舌，迅速扩大的学生规模与有限的教育资源之间的矛盾日益突出，所有这些都要求大力加强和改善高校的管理。但目前我国高校管理仍存在教育法制不健全、管理手段单一，习惯采用行政命令的方式，缺乏应有的民主和透明、教职员工与学生的思想受到各种腐朽颓废思潮的冲击，道德免疫力下降等问题，因而不断发生大学生状告母校违法、名牌大学学生违法犯罪和高校管理干部腐败等丑闻。要尽快解决上述问题或缓解以上矛盾，就必须坚持在高校管理中将依法治校与以德治校有机结合，在尽快健全教育法制，建立和完善高校内部管理制度的同时，还必须大力加强大学生的社会公

8、德、教师和职员的学术道德、职业道德和高校管理干部的“官”德教育。　　二、目前依法治校与以德治校有机结合所面临的主要障碍　　目前，在高校管理中坚持依法治校与以德治校有