特岗教师任职期满后“去留”问题探讨

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1、特岗教师任职期满后“去留”问题探讨----特岗教师论文-->一、特岗教师政策的实施及其作用（一）特岗教师政策提出的背景任何一项国家政策都是在一定的背景下，即依据国家的情况调查的基础上提出的，意在解决社会发展过程中遇到的一些问题。特岗教师政策提出的背景如下：1.农村教师补给需求背景（1）教师数量不足相关资料统计显示，2007年，我国普通中小学的专任教师达到了九百多万人，乡镇和农村的教师所占比率超过八成，从全国中小学教师的数据来看，我国的中小学教师以乡镇和农村教师为主体，但是由于农村的生活条件差，工作环境不尽人意，使得很多老师留不住，造成缺师

2、的问题。另外，边远地区农村教师数量更是不足，据有关调查显示，2006年，我国中西部9个省（自治区）的学校，3万多所的村小班师生比平均为1∶1.3,4万多教学点的班师生比平均为1∶1，这个数据远远低于全国小学师生1∶1.9的平均配置水平。以上数据显示农村教师数量严重不足，很难满足当地的教育发展需要。造成这种现象的原因主要是农村地区经济发展落后，没有更多的资金投入教育领域。另外农村的生活水平较差，工作环境比较辛苦，教师的福利待遇也低，个人发展机会缺失。导致大学毕业生不想去，在校教师容易发生流失等现象产生。教师数量不足会直接影响到学校的正常教学

3、，很难满足义务教育的需要，并且在一定程度上影响了我国教育的均衡发展。（2）教师整体素质偏低据统计，2006年，我国有70%的农村初中教师学历是专科以下，小学专任教师学历专科及以下所占比例约95%，高中及以下学历接近一半。由于2006年农村教师资格制度的实施，使得教师学历得到了提高。2007年，全国小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.1%和97.2%，其中农村小学、初中分别达到98.7%和96%。[从数据中可以看出，农村中小学教师的学历水平和全国的平均水平还存在一定的差距，虽然学历不能直接说明一个老师的整体素质，或者说没有高的学历就不

4、能成为一个老师，但是学历作为教师的基本素质，对其教学效果和未来的发展都会产生重要的影响。另外笔者在访谈一位校长时了解到，该校的教师多是以前搞后勤或者行政的人员出身，干的不好或者没事干了才去当老师，这些人并不是师范专业出身，不具备胜任教师的各种条件。这样的情况导致学校教师的整体素质偏低，不能较好地完成学校的正常课程，也严重影响到学校的教学质量。（3）教师队伍结构不合理教师队伍结构不合理首先表现在年龄结构上。有关数据显示，我国中西部地区部分初中教师的平均年龄达到46岁，小学教师的平均年龄达到51.2岁，甚至更高的平均有55岁。这些数据表明我国

5、的农村贫困地区的教师年龄普遍偏大，教师的年龄结构不合理。另外根据笔者的调查发现，有的雪校已经有9年没有进新教师了，更有11年没进教师的现象存在，教师的老龄化现象比较严重，这些教师的教学方法比较死板，没有较为前沿的教学理念，并且不愿意参加一些教学活动。这严重影响了学科教学质量，并且对教学活动的开展造成了困难，这种局面使校长感到很为难。另外，教师队伍结构不合理还表现在学科结构上。在我国农村的一些学校，缺乏大量的音体美和活动类课程教师。2006年，全国有508个县每县平均5所小学不足一名英语教师；西部偏远地区农村小学平均10所有一名音乐教师；中

6、西部贫困地区、少数民族地区农村初中音乐、美术、信息技术三门学科教师每校平均不足一人。笔者对校长的调查发现，该校由于都是年龄比较大的教师，没有专门的活动类课程教师，而且近9年没有进新教师，那些“老老师”只能胜任自己专业的课程，不能胜任活动类课程，这样就导致了校长需要对教师进行思想工作，使其勉为其难地教那些课程。教师队伍学科结构不合理阻碍了学校正常的教学工作。（二）特岗教师政策的实施过程1.起步阶段2006年，由教育部等部门下发的《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，标志着特岗教师政策的起步。特岗教师政策的起步主要是一个试验

7、阶段，因此其实施范围有限，主要面向西部地区的“两基”攻坚县、部分少数民族自治州、边境县和少数民族自治县等。特岗教师政策的运行资金主要由中央财政承担，按照人均1.5万元/年的标准发放，由地方财政进行结算，如果有部分地区特岗教师的年工资收入高于此标准的，高出部分由地方财政承担。另外，各级财政应该积极响应，做好特岗教师生活补贴和社会福利待遇费用的财政预算，保证特岗教师的各项福利待遇能够落实到位。特岗教师的招聘对象主要面向师范类高校毕业生和其他类普通高校应届本科和专科毕业生，采取“公开、公平、自愿、择优”的原则进行招聘，聘期为3年。并且要求各地区

8、相关部门做好“三定”（定县、定校、定岗）工作。2.改进阶段特岗教师政策在2006年实施的基础上，为进一步做好2007年的实施工作，教育部要求地方各级部门进行协调，根据本地区的实际情况，认真落实