试论工程项目贷款及典型案例研究

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1、试论工程项目贷款及典型案例研究一、概述　　项目贷款是项目管理的重要环节，是工程顺利完成的基本保障。国家的经济发展是由于一个个的具体建设项目在完成后积累起来的。建设项目从规划立项到竣工验收，经过一个完整的生产制造过程，最后交付使用；这其中既有国家主持的建设项目，也有社会资金、民营企业根据市场需要而参与的建设项目；大到一个系统，如高速轨道交通系统（如快速动车）、航天工程；小到一段公路，一个场馆的建设，这些项目的实施，除政府在其中发挥的正确决策、科学管理和适时引导等重要作用外，最后促成其变为现实的是通过金融系统的有效运作为建设项目融得足够的资

2、金，从而保障项目的顺利完成。金融就是资金的融通。金融运用得当，能够促进经济的增长，否则，可能形成金融风险和经济泡沫，甚至酿成金融危机。我国正处于经济和社会发展的转型期，需要科学高效的金融为国民经济健康发展提供源源动力和保驾护航。笔者着重介绍了工程项目贷款业务，研讨了实际工作中典型案例的操作方法，有较好的参考价值。　　二、工程项目贷款　　工程项目贷款，又称为项目融资，或项目筹资。指为某一特定工程项目进行筹集或融通资金的方法，它是目前国内的一种中、长期贷款方式，也是实施工程项目管理的重要内容。国家、地方政府或企业为了促进大型工程的建设而开辟

3、的资金筹措新途径；许多商业金融机构兴办了这种工程项目贷款业务；这种业务与各种传统的融资业务有所不同，除了向银行贷款要求的需有项目主办人之外，还需有一个为工程项目而新建立的项目单位来进行筹资、建造和经营管理这一项目。他是以项目本身具有比较高的投资回报可行性或者第三者的抵押为担保的一种融资方式，或以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或者有限追索权的债务融资。主要抵押形式包括：项目经营权，项目产权和政府特别支持（具备文件）等。项目融资与一般贷款最大的区别是归还贷款的资金来自于项目本身，而不是其他。项目贷款的主办人只是项目单位的

4、发起人，其财力与信誉不再是贷款的主要担保对象，资金由贷款人直接提供给项目单位。　　项目贷款业务主要用于基础设施项目以及其他投资规模大、具有长期稳定预期收入建设项目的融资。如基本建设贷款、技术改造贷款、科技开发贷款、商业X点贷款、并购贷款、房地产贷款等六个方面。随着社会经济环境和市场的发展变化，金融机构还会根据需要增加新领域的项目贷款业务，以增加机构的市场竞争能力。　　项目贷款与其他贷款相比，具备以下特点：一是贷款支持的项目本身需要按照国家规定的审批程序进行审批；二是固定资产贷款必须考虑其他建设资金的配套，如一定比例的资本金；三是固定资产

5、贷款期限较长，往往是一次审批，多次发放，利率一年一定；四是固定资产贷款是一次性的。一笔固定资产贷款只能用于借款人的一次固定资产投资活动；五是固定资产贷款的还款主要是借款人的税后利润、固定资产折旧，以及其他自有资金；六是固定资产贷款专业性强，管理过程复杂，对客户经理的素质要求较高。　　工程项目贷款多涉及地方政府，在操作过程中往往存在一些问题，如有关批文的滞后性，借款主体不一定符合银行规定，贷款用途难以监控，短贷长用，担保能力有限，银行业为优质客户竞争激烈等。　　三、项目贷款的典型案例分析　　广州甲有限公司（以下简称甲公司）因经营需要，向中

6、国农业银行广州某支行申请项目贷款1.5亿元，期限8年，用于公司位于市内酒店项目(五星级标准)的建设。我们针对贷款申请，认真做了相关专业性调查工作，包括如下八个方面。　　（一）借款人资信状况　　1.借款人基本状况。甲公司位于广州市高新技术产业开发区科学城内，于2007年7月由广州市某有限公司（以下简称乙公司或集团）和某（香港）有限公司（以下简称丙公司）共同投资成立中外合资企业，主要经营为投资建设和经营酒店项目，经营范围为旅游、娱乐、餐饮等。企业的名称、住所、法人代表、注册资本、企业类型、主要股东、经营范围、期限等证照真实合法有效。股东结构

7、为：乙公司以货币资金和土地使用两项占总股本的60%，丙公司以货币资金（相当于人民币）占总股本的40%。甲公司注册资金为2亿元人民币，目前由乙、丙两公司共同注资1.2亿元人民币，并于上月经某会计师事务所有限公司（以下简称丁公司）验资确认。甲公司正在用自有资金进行项目的建设，施工的现场、进度、质量、监理及管理等均运作有序正常。施工的手续齐全，施工现场管理严格，从开工到现在没有发生安全责任事故。　　2.借款人经营管理架构及主要管理者素质。根据甲公司章程和该公司于前期与假日酒店（中国）有限公司签定的《广州某某假日酒店管理合同》，公司架构为：（1

8、）设董事会，董事会是公司的最高权利机构，董事会由三名董事组成，其中中方委派二名董事、外方委派一名董事；（2）设总经理、副总经理各一名（均由董事会聘请）；（3）财务总监、财务副总监各一名。总经理、财务总监由合