论舆论引导与舆论和谐论文

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1、论舆论引导与舆论和谐论文舆论是“社会或社会群体对特定事物、现象有一定倾向性意见和情绪的总和”①。是对社会的事态发展和人们的思想行为影响最直接也最有冲击力的一种“软性力量”。江泽民同志指出：“舆论导向正确，是党和人民之福，舆论导向错误，是党和人民之祸。”可见舆论对国家、社会影响巨大。因为各自的利益出发点不同，价值取向不同，社会不同群体的意见之间，群众意见与政府意见之间，肯定会存在这样那样的分岐..毕业，只有当各种社会群体的意见和政府的意见最后融合为相对统一的、能够推进社会事态良性发展的意志时，舆论才算是达到一种和谐状态。党的执政能力，“从本

2、质上讲，就是在执政中有效地影响、控制人心向背，争取最大程度支持的能力。”②而舆论和谐与否，恰恰是衡量人心向背的重要标准。所以，党的十六届四中全会把引导舆论的能力提升到了执政能力的高度。特别是现在我们强调构建和谐社会，人们思想行为的和谐最先也最直接取决于舆论的和谐，所以舆论和谐不但是社会和谐的重要标志，也是它的首要前提。党和政府必须将自身角色定位为引导主体，努力提高舆论引导能力以增进舆论和谐。笔者认为，最重要的是要从以下三方面来破题。一、把握规律性是提高舆论引导能力、增进舆论和谐的前题唯物辩证法认为，人们不能创造和消灭规律，而要顺应事物发展

3、的内在必然性。因此提高舆论引导能力，增进舆论和谐的前提，是从理论层面上把握舆论的内在规律，并顺应其规律来确定工作方向和原则：第一，把握舆论的总体运动规律以确立引导方向。从舆论的总体运行来看，它的形成和传播是人们对特定事物的主导性意见不断集合放大的过程。正如德国舆论学家诺依曼在她“沉默的螺旋”理论中指出：因为害怕孤立的社会天性，人们会积极发表与人群中“优势意见”相吻合的自身意见，而对之相悖的自身意见则保持沉默，久而久之就会形成一方越强则一方越“沉默”的“螺旋”发展过程。③越来越强大的一方通过传播不断汇集，就形成了倾向性一致的主导性意见——舆

4、论。这种主导性意见的倾向，可以是正面的积极的，能够起到弘扬社会理想、维护社会稳定、推进社会发展的作用，也可以是负面的消极的，破坏社会稳定、阻碍社会发展。前者意味着针对某一对象，政府和群众的意见之间，不同社会群体的意见之间融合成了推动社会事态良性发展的相对统一意志，舆论达到了“和谐”状态，后者意味着舆论处于“失和”状态。所以，要有效地增进舆论和谐，根据其运行规律，必须把引导方向确立放大和弘扬正面的积极的主导性意见。第二，把握舆论的分类布局规律以确立引导重点。从舆论的分类布局来看，它根据不同的传播途径分为口头和媒介两大舆论场，其和谐度取决于两

5、大舆论场在布局上的重合度。通过人际传播汇集的意见情绪形成的口头舆论场。口头舆论在表达方式上是人们情绪的自然渲泄，在传播方式上是人与人之间的口耳相传，容易发生歧义和扭曲，故而口头舆论场具有情绪化和离散型特征。通过组织、传媒传播的舆论形成媒介舆论场。媒介舆论一般是有关信息经过一定组织程序和把关程序，由政府和传媒直接向各方公布沟通，故而具有理性化和组织型特征，显然，这种特征更容易形成统一意志，更容易接近和达到舆论的和谐。针对同一特定对象，口头舆论与媒介舆论是可重合的，当它们的重合度大，说明媒介舆论场的覆盖面和影响面大，舆论的理性化和组织化程度也

6、就高，容易达到和谐状态。反之，则说明媒介舆论场的覆盖和影响面小，口头舆论场大，舆论的情绪化、离散化特征明显，难以达到和谐状态。根据这个分类布局规律，要有效地增进舆论和谐，必须把扩大媒介舆论场，实现媒介舆论场对口头舆论的最大覆盖确立为引导重点，最充分地发挥组织和媒体的引导作用。第三，把握舆论的适时引导规律以确立引导时机。首先，民意是我们所要实施舆论引导的主要对象。从舆论不同类型的特点来看，实现舆论和谐的关键在于实现口头舆论的理性化和组织化，而口头舆论实际上就是存在于广大人民群众中的民意。只有在了解民意运行机理的基础上，才能把握对它的适时引导

7、。其次民意的运行有一个从“基础民意”④到“涌动民意”的过程，民意涌动又有一个由弱到强，由酝酿到诉求再到对抗的过程。在一般情况下，人们的意见情绪都是既保持对社会现象的基本评判又处于温和运行的“基础民意”的状态，只有当某种社会矛盾积累到一定程度并通过一件大事爆发出来譬如“非典”事件，就是我国医疗卫生体系及其它系统存在问题的总爆发。针对这种事件，“基础民意”很快就转化为“涌动民意”，这种涌动又要先后经历群体情绪激烈无公开表达的“潜在民意”阶段，有言论表达的“显在民意”很快就转化为“涌动民意”，这种“涌动”又要先后经历群体情绪激烈无公开表达的“潜

8、在民意”阶段，在得不到重视和疏导的情况下，最后可发展为采取集体过激行为的“行为民意”阶段⑤，这标志着舆论从初步“失和”发展到严重“失和”，危及社会安定和秩序。必须想方设法把各类涌动的民意引导回