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1、中国独立审计机制的创新.._≯j1中国独立审计机制并非纯指独立审计组织体系或独立审计制度或独立审计主体的设立机制『f『i是指在一定的社会环境下,独立审计行为要素【包括独立审汁行为过程和独立审计行为结果)及相关要素,按一定逻辑性和社会特征进行综合反映其各要索特征和本质的有机整体.所以,如何构建我国新世纪独立审计机制?本文认为:应以独立审计导向为摹本出发创新点,以独立审计行为主体机制,独立审计行为规范机制,独立审计行为监控机制为棱心研究内容,以独立审计行为环境(包括独立审计行为客体体系)为必要条件进行研究.一,独立审计行为环境是确定独立审计机制的前提条件独立审计行为
2、将受到政治和经济模式,法律和文化模式等宏观因素影响,也受到企业管理模式,会计行为衍了事,流于形式的不实之风三,依法执行预算,防止变形走样.镇财政预算是镇一级政府的收支计划,从制定到执行必须严格依照法定程序.其制定过程,皿须充分体现人民群众当家作主的愿望.人大代表必须充分履行人民赋予的权利,自始至终行使监督职责.即首先由镇财政所根梧党委,政府全年部署,结合现有财力,依法制定初步预算方案.然后交镇人民代表大会讨论通过.一经法定程序批准通过的财政预算.必须严格依照执行,任何个人不得任意更改.否则,计划再周密,详尽,可行,而在具体执行过程中变形走样,那也只会是空话一句,
3、白纸一张..同样,预算调整也必须严格依照法定程序进行.从以往56的经验来看,个别的乡镇重制定,轻落实的作法时有发生,少数地方置预算不顾,个人说了算,权力大于法律的现象也大有事例.这就要求各乡镇首先要具有一个强而有力,善于管理,注重效益,严于律己的乡镇政府领导班子,重视,支持并督促镇财政预算的制定与执行,从而为镇企业预算管理提供良好的环境.这是财政预算得以执行的关键其次,要努力造就一支业务素质高,遵纪守法意识浓,责任感与责任强,执法严明的镇财政干部队伍.这是确保镇预算有效执行的先决蒂件;(作者单位:石门县财政局)责任编辑杨帆院模式等微观因素的影响,这些直接或间接影
4、响独立审计行为因素的总和,称之为独立审计行为环境."独立审计的产生表明了社会对独立审计需求的存在;独立审计的发展亦表明了独立审计对环境的适应与需求的满足".纵观世界审计史可知.特定的政治体制决定着经济体制,一定的经济体制制约和促进独立审计机制建立与完善,而一定的独立审计机制,又是服务于政治体制并促进市场经济的有序发展和经济体制的完善.1,政治,经济环境是确立我国独立审计地位和作用的决定因素.审计史告诉我们,原始社会没有独立审计,自私有制的产生,股份公司的出现,才有了独立审计的萌芽;国家的形成,经济的发展,叉促使独立审计走向规范化,制度化特别是"二权分离"的加刷,
5、促进了独立审计的发展壮大;也显示出,不同的政治体制和经济体制的国家,对独立审计机构的设立与管理机制,独立审计行为管理和规范也不同=而步^新世纪的中国,正处在政治体制和经济体制改革的关键时刻,特别是资本市场的发育与成长,国有企业的深化改革,民营经济的崛起和国际经济竞争的加剧,将促使我国独立审计机制更完善.独立审计已不是计划经济体制下那种独立审计,她从"补充的身份变成了市场经济监督体系中最活跃的重要角色2,法律体系和文化模式使独立审计行为规范机制受到制约,且独立审计行为监控机制的建立成为必要.我国法律体系接近欧洲大陆法系国家,且从法律对独立审计行为的影响来分析,它通
6、过独立审汁法律体系直接影响独立审计行为,也通过相关经济法规制约独立审计客体而影响独立审计行为.我国独立审计传统上是以法规体系作为规范的依据,我国已颁布和执行独立审计基本法规"注册会计师法"并在此基础上制订了相关的独立审计行为规范,同时独立审计相关法规正在完善中.如"公司法","证券法","会计法","税法"等等,通过这些法规制约独立审计行为的合法性,监督独立审计行为质量,且当发生法律纠纷时,界定独立审计责任;同时这些叉制约着独立审计客体,因为这些相关法规影响每一个经济实体的管理行为和财务,会计信息处理.由此影响独讧审计行为的环境,也正因为独立审计行为环境的不规范
7、,致使独立审计质量下降,而不得不促使独屯审计树立风险意识和质量控制意识.因此在构建独立审拦旦壹:l湘苎手叠盐!盘堕壹垦重壁壁审计广角{Jf1¨订J)计行为规范机制时,一定要与法律部门沟通井考虑与法律体系的协调.文化模式影响管理者行为和会计行为,也影响独立审计行为,所以文化模式直接或间接影响独立审汁行为规范:因为,企业管理者管理制度的制订与执行会计准则的制订与执行,独立审计准则的制订与执行,都会受到社会传统文化模式的影响.再说.独立审计行业是中介服务行业,作为独立审计执行者.除具备较高的专业索质和职业道德外,还要有一定的理念文化,行为文化.如"CPA职业是社会信赖
8、的职业,那么CPA形象,
