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1、我市民办职业培训机构的现状分析与发展对策第23卷第2期2010年4月镇江高专JournalofZhenjiangCollegeV0l_23No.2Apr.,2010我市民办职业培训机构的现状分析与发展对策陈建萍(镇江市人力资源和社会保障局技工教育教研室,江苏镇江212003)摘要:通过调研发现:我市民办培训机构在快速发展的同时,也面临着问题和挑战.只有强化政府主导作用,大力扶持,改善民办培训机构办学条件,并且加强管理,优化民办培训机构发展环境,才能实现培训事业可持续发展.关键词:民办培训;现状;发展中图分类号:G648.7文献标识码:C文章编号:1008—8148(2010)02-004
2、0-030引言随着《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的贯彻执行,江苏省政府《关于大力发展职业教育的决定》(苏政发[2006]26号)的出台,我市民办职业教育培训的政策环境正在发生较大的变化.民办职业教育培训在面临难得的发展机遇的同时,也面临着新的挑战.在这一新形势下,如何调整战略,为民办职业教育培训的发展创造良好的政策环境,实现民办职业教育培训的可持续发展,是各级政府,人力资源和社会保障部门,民办职业学校共同关注的新课题….在对我市民办职业培训机构调研的基础上,笔者拟就民办职业培训教育发展略抒己见.1基本情况在国家"积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理"方针的指导下,我市各级
3、各类民办培训机构得以快速发展,在促进我市经济和社会发展方面发挥了一定的作用,目前已成为我市技能人才培训事业的一支新兴力量.截至目前,我市民办职业培训机构已达到21所,固定资产达861万元,教室面积11768平方米,实习实验场所17025平方米,开设专业(工种)33个.在培训过程中各机构针对不同群体,实施个性化培训,注重职业技能水平的提高与职业素质的提升,近10年来培训人次达23180人.在这些民办职业培训机构中,涌现了诸如新研培训中心,现代精英职业培训学校等有一定规模和影响的民办培训机构.它们承担了下岗失业人员,退役军人,在岗职工,农村劳动力转移等培训任务,为促进就业和再就业,服务民生和
4、维护社会稳定发挥了一定作用.作为政府和公办培训的补充力量,民办职业培训机构为我市的经济建设和社会进步做出了积极贡献.2主要问题1)办学规模较小.由于办学层次较低,自主招生的能力总体偏弱,制约了民办职业培训学校的自我拓展能力.源于此,民办职业培训学校未能形成足以吸引更多资金注入的较大社会影响力,使之做大做强.2)师资队伍不稳定.缺少一支固定的基础力量.教师主要依靠外聘,流动性较大,教师上岗门槛较低,教学秩序和教学质量得不到保障.3)缺乏长远规划.专业设置缺少战略眼光,稳定性较差,没有品牌目标意识,办学跟风,专业设置雷同,低水平重复,办学倾向于短期行为,对职业培训的特色及规律缺乏研究,学校发
5、展缺少长远打算和中长期规划.收稿日期:2010—03—14作者简介:陈建萍(1959一),女,江苏镇江人,讲师,主要从事技工教育和职业技术培训的教学管理及研究.?40?4)机制不健全.民办职业培训未能纳入到地方政府职业教育总体规划中,重公办职业教育,轻民办职业培训的情形仍较普遍,对民办职业教育缺少激励扶持和优惠政策,政府的监管力度,考核机制尚未建立健全.5)法人主体不明确.大部分民办职业培训学校是在社会力量办学机构的基础上转变过来的,培训教育按照市场化模式运作,但法人主体未能完全独立,导致办学行为的依赖性较大,抗风险能力较弱.3对策建议1)强化政府主导作用.政府应加大对民办培训机构的扶持
6、力度,严格办学标准,加强监督检查,促进民办职业培训学校进一步改善办学条件.要制定切实可行的教学质量评估指标,加强对民办职业培训学校办学水平,教学质量的评估,规范民办职业培训学校的办学行为.要积极引导,大力提倡民办职业培训学校把发展的重点从追求外延扩张,转移到内涵建设上来,建立健全教学质量保障体系,努力提高教育教学质量.要鼓励民办职业培训学校以就业为导向,正确处理规模,特色,质量与效益的关系,全面加强校企合作,尽快培育富有自身特点的办学特色.2)大力扶持,改善民办培训机构办学条件.一是加大民办学校的融资力度,如贴息贷款,税收优惠等,鼓励地方金融机构拓展这方面业务.对于民办学校的大额投资者,
7、各级政府应根据财力情况,给予适当的补贴性支持.成立基金组织或提供担保组织机构,设立民办教育发展信用担保基金,帮助有发展前景的民办培训机构解决融资难,借贷难问题.二是在学校建设用地方面,政府应将民办培训机构建设纳入当地城乡建设规划,享受与公办学校同样的优惠政策,按公益事业用地及建设的有关规定给予优惠,并优先规划,定点和审批.通过减免建设规费,努力从各方面降低投资者的办学成本.三是加大区域内民办教育资源的整合,促进资源共享.充分利用现有
