公 共 经 济 学讲义

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1、公共经济学武汉大学教授、博士生导师、博士倪星英文名称：PublicSectorEconomics教学要求：公共经济学是一门新兴的交叉学科，主要运用经济学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题。本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。具体要求如下：1．在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基本知识、基本方法。2．将学习公共经济学理论和公

2、共经济管理方法结合起来。本课程的内容既有理论又有方法,学生应在学习公共经济学理论的同时掌握现实中公共经济问题的管理方法。3．重视理论联系实际，结合我国公共管理和变革的实践进行学习。本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。导言经济分析的理论基础一、人们面临交替关系社会资源有限、人类欲望无限、必须在若干目标之间进行取舍二、某种东西的成本

3、是人们为了得到它而放弃的东西——机会成本、会计成本三、理性人考虑边际量边际变动是一种增量变动总成本固定成本可变成本职平均成本边际成本总收益平均收益边际收益总净收益净边际收益四、人们会对激励作出反应：欲望、需求、满足、激励五、贸易能使每个人状况更好——绝对优势、比较优势六、市场通常是组织经济活动的好方法传统与习惯、命令与计划、价格与市场-26-七、政府有时可以改善市场结果——市场失灵、政府失灵八、一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力九、当政府发行过多纸币时，物价上升十、社会面临通货膨胀与失业之间的

4、短期交替关系第一讲市场与政府第一节资源配置的效率一、资源配置效率的含义帕累托效率（Paretoefficiency）：如果在一定的资源配置状态下，任何一方当事人的经济福利增进必须以其它当事人的经济福利的减少为代价，那么，这时候的资源配置状态是最优的。帕累托无效率（Pareboinefficiency）：指的是一种资源配置状态还有可能在其它人福利水平不变的情况下，通过重新配置资源使一个人或一些人的福利水平有所增进提高。帕累托改进（Paretoimprovement）：在存在经济无效率的情况下，若进行资源

5、的重新配置，确实使得某些人的福利水平有所提高，而与此同时，其它人的福利水平却没有降低（至少是不变），这种重新配置就是“帕累托改进”。非帕累托改进：若一种重新配置导致某些人状况变好，而另一些人状况变差，由于个人之间的效用无法比较，我们无法确定社会福利总水平究竟是提高还是降低了。这种情况称为“非帕累托改进”。卡尔多效率：在资源重新配置中，得者之所得多于失者之所失，即能够使得社会总体效率水平提高。补偿原理：在资源配置发生改变之后，将新增加的收益在所有相关行为主体之间进行再分配，使得任何人都不受损失。二、资源

6、配置的公平与稳定原则1．公平：洛伦茨曲线（LorenzCurve）、基尼系数（GiniCoefficient）2．稳定：稳定物价——反通货膨胀、充分就业、经济增长-26-三、资源配置效率的实现条件基本概念：社会总效益、社会总成本、社会边际效益、社会边际成本、净边际效益基本定理：边际效益递减、边际成本递增最佳产量的决定条件：MSB＝MSC此时的总净效益（TSB—TSC）最大结论：一种有效率的经济制度，必须使其资源配置满足如下条件，即每种物品的社会边际效益等于其社会边际成本。四、资源配置的三种方式1．习惯

7、：适应于传统的农牧业社会，功能有限，范围狭小。2．命令(1)产权结构：理论上：全民所有制；现实中：国家（政府）所有制；困境：委托——代理关系。(2)决策机制——中央集中决策：信息完全的假设——“计算机乌托邦”、政府科层成本为零或低于市场交易成本、经济主体价值完全一致的假设。(3)动力结构：理论上：按需分配——按劳分配；现实中：劳动定额制与固定工资制；困境：缺乏主动创新精神；对策：强调监督机制，重视意识形态动员。3．市场（具体分析见下节）第二节市场失灵与政府经济活动的范围一、完全竞争市场的资源配置基本假

8、定：1．经济信息完全和对称；2．市场充分竞争；3．规模报酬不变或递减；4．没有外部经济效应；5．交易成本可以忽略不记；6．经济当事人完全理性；7．生产资源私人所有。前提条件：P=MPB=MPC=MSB=MSC结论：当所有物品的生产满足上述条件时，完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节，使资源配置达到最佳状态。二、市场失灵1．效率的背离——公共物品、外部效应、垄断、规模报酬递增。-26-2．分配的不公——自然禀赋差异、机会不均等、价格随机波动。3．宏