国际工程项目合同风险与索赔管理实践

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1、国际工程项目合同风险与索赔管理实践一、工程概况利比亚西部陆上天然气管道工程，业主为意大利阿吉普利比亚(AgipGasBv)分公司，与酤业主合作的监理方为意大利泰克尼普(Technip)公司。中国石油天然气管员道局在中国石油(CNPC)的支持下与Н中国石油工程建设集团公司(CPECC屿)联手，经过激烈的国际竞标，一举中标砚获得了该工程EPC总承包。管道工程起鹪点为撒哈拉沙漠的Wafa首站，终点为螵地中海海岸的Mellitan末站。该躇工程由中国石油天然气管道局承担设计、采购、施工、预试运行、试运行和管道的蛩性能测试。合同总价为亿

2、欧元(不包括主暌管材费和试运等费用)。项目采用欧洲和瘿美国标准，设计和施工难度之大，对健康ペ、安全、环境的要求之高，尤其对合同风险管理和合同索赔管理控制之严，在以往缆的境内、外长输管道工程中都是罕见的。к二、合同风险管理(一)合同谈判中的风险规避合同的生效日期是2002辨年6月17日(授标函的日期)，尽管双м方签署合同的日期是同年10月23日，但合同都被认为从生效日期起全部具有效┶力和生效。合同条款在签署授标函时就被人限定，没有多少谈判的余地，在合同签署⑶前，仅给中国承包方一次合同澄清谈判的机会。9/98月14日，业主根据

3、招标文件薰和双方确认的来往传真、信函、投标文件呼、罗马澄清会议纪要、双方签署的授标函阐以及按授标函内容起草的合同草稿一并交数给中方征求意见。通过对合同条款和IT贽T文件认真复阅、评审，特别对不确定因ā素进行分析和风险评估，中方共提出30引条修改意见，其中包括：合同文件第“C桅”部分“承包商工作范围”条，履约保证幂中的输油能力540Smm3/h。由于沥16英寸管子的壁厚从(ITT)增加到夯了和(钢管订单)，根据理论计算，管道蕴的输油能力也应从540Sm3/h降到嘈510Sm3/h。这样就与原要求的数×据有偏离，需要中方在合同谈判时加

4、以解倬决。国际工程没有慈善家，任何一个业盎主都是以自身利益为重。这样中方将合同蛋谈判的重点列为合同条款的合理性、全面９性和可操作性，目的是规避合同风险，保镍护自身的利益。谈判非常艰难，当中方氅提出有关原则性的条款和对索赔有利的条桀款的修改意见等业主比较敏感的问题时，裹业主以投标过程中中方对合同条款已经确铰认，并已签署授标函为由，拒绝中方的修改意见，并明确表示这些意见在签署授标样函以前提出有可能接受，但这些合同修改来意见会直接影响到中方的中标。在谈判过番程中，通过有效的沟通，第一轮谈判双方ㄣ对17条修改意见达成共识并签字通过，遗

5、留13条修改意见留着第二轮合同谈判陛解决。第二轮合同谈判遗留4个问题，其谕中3个问题中方是可以让步的，但为了稳闽9/9妥解决输油管道的输油能力问题，中方把喵可退让的3个问题一起放到第三轮合同谈︾判中加以解决。通过进一步的沟通、磋商驰、妥协，逐步减少了双方的不同认识，增染加了相同点，业主在第三轮谈判中，不仅匙同意履约保证中的输油能力从540Sm侩3/h降到510Sm3/h，还同意中正方修改的变更指示程序以及在业主选项中靴提高中方后勤保障人工单价的意见。经过陆三轮历时一个月的紧张、艰难的合同谈判，中方按预期目标顺利完成合同签署工作湘

6、。合同签署标志着利比亚西部陆上天然气管道项目最重要的法律性文件得到双方湎的确认生效，为整个项目的执行提供了标钣准和依据。(二)合同管理中的风险化癃解利比亚西部陆上天然气管道项目地质ル条件十分复杂，80％为岩石地段。尤其彐是该项目采用海水从最低端上水试压，淡蹰水从最高端注水试压，高端与低端有37鸨0米的高差，这在管道局的经历中尚属首歼次。在淡水注水试压前，业主和监理按纬合同规定，要求中方进行水质分析化验。没中方在监理监督下取出水样，在利比亚权威机构进行水质分析化验，其结果硫酸盐指标为246ppm。在预试运和试运猖指南T-70-

7、S-Z-0002-00且中，第条水质化验标准：“对试压管段首醣9/9先要注入填充水，水质要满足以下上限：瑭硫酸盐42ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm”。水质化验结果大大超出合菇同规定的指标，业主和监理要求中方再次捡化验，结果不能如愿。因为水质硫酸盐榷指标严重超标，业主和监理要求中方打井。合同规定，业主在沙漠提供淡水井。打永井，一是时间不允许，二是费用不在合同郭总价之中。一场合同纠纷摆在中方面前。嗒中方先从文件的优先权顺序人手进行争蜍辩。依据澄清和修改文件第42条相关数据进行判断，在澄清和修改文件中，水质黹化验标准硫酸盐2

8、39ppm，脂肪酸和遍氨的指标虽然没有被提到，但应按上述“蕤第条水质化验标准”给出同样脂肪酸和氨筅的数据作为水质化验标准：硫酸盐239霉ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm答。尽管业主和监理同意了中方提出的建议茬，水质化验硫酸盐指标还是比合同规定指