四川十三五工业绿色发展规划

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1、四川省“十三五”工业绿色发展规划为贯彻落实《中国制造2025四川行动计划》和《四川省“十三五”工业发展规划》，推动工业绿色低碳循环发展，促进生态文明建设，特制定本规划。第一章规划背景第一节取得的成绩“十二五”以来，在省委省政府的正确领导下，全省工业和信息化领域坚持把推进工业节能减排作为调结构转方式的突破口和重要抓手，按照“控制增量、调整存量、淘汰落后”的总体思路，建机制、调结构、抓改造、强基础，扎实推进节能减排重点工作，圆满完成各项目标任务。节能降耗目标圆满完成。全省单位工业增加值能耗由2010年的1.996吨标煤降到2015年的1.218吨标煤，

2、累计下降38.98%，超目标15.48个百分点。单位工业增加值用水量累计下降51.8%，超目标任务18.8个百分点。淘汰落后硬任务超额完成。-31-在国家确定的重点行业之外自加压力，按计划对30余个行业、1944户企业的落后产能实施了淘汰，累计淘汰炼铁产能358.12万吨、炼钢505.5万吨、焦炭413万吨、水泥（熟料及磨机）4392.7万吨、平板玻璃1099.4万重量箱、制砖101.7亿标块，关停小火电机组138万千瓦，各行业均提前一年全面、超额完成国家和省政府下达淘汰落后产能任务，为先进产能发展腾出了宝贵的土地、能源、市场空间和环境容量，有效化

3、解了产能过剩矛盾。据统计，全省淘汰落后腾出土地3.63万亩，减少不合理能源消费约1800万吨标煤。产业结构不断优化。六大高耗能行业产值比重由2010年的31%下降到2015年的29%。新型干法水泥比重已由五年前的20%上升至目前的96%，吨水泥综合能耗下降近30千克标煤；钢铁行业连铸比达93％以上，吨钢综合能耗下降60千克标煤，高端产品比重达到40%；平板玻璃产品深加工率达35%，电解铝高端建筑和生产用材比重达45%。工业节能监管水平明显提高。建立和完善了节能监管体系，已累计建立1个省级、20个市级和60余个县级节能监察机构，培育了成都、自贡、广元

4、等具有较强实力的区域节能监察中心，覆盖全省的省、市、县三级节能监察体系已基本形成。落实节能减排和淘汰落后目标责任，建立了节能目标责任评价考核制度、预警调控机制、定期通报和约谈督查制度，对重点用能企业节能监督管理已实现常态化。节能减排技术支撑持续加强。节能环保装备产业保持持续快速发展势头，2015年全省节能环保装备产业实现主营业务收入650亿元。目前已初步形成以自贡、成都等为重点的节能环保装备产业集群，培育发展了东方锅炉、华西能源、东方凯特瑞、成发科能、中自尾气等一批龙头骨干企业，在高效节能锅炉、烟气处理、固体废弃物处理等方面形成了一批特色优势技术和

5、产品。节能环保产业的迅速发展，为节能减排特别是大气污染防治提供了技术装备支撑。第二节存在的问题-31-尽管我省工业节能减排成效显著，但是必须清醒地认识到仍然存在一些困难和问题，突出表现在：产业结构偏重化工的状况并未得到根本改善，尚未摆脱高投入、高消耗、高排放粗放发展方式，单位工业增加值能耗、物耗、水耗和污染排放强度仍然偏高，部分行业产能严重过剩矛盾突出；清洁能源大省的优势转化为绿色低碳发展优势不够，煤炭在一次能源消费中比重仍然偏高，能源的结构性问题导致污染排放强度较高；绿色创新能力不足、人才短缺，技术开发投入不足，具有自主知识产权的科技成果少；市场

6、培育不充分，市场化服务模式和体系有待建立健全；工作基础亟需强化，工业领域统计分析监测制度还需进一步完善，激励约束机制有待完善，技术标准支撑体系仍不健全；节能减排执法还需强化，违法用能处罚力度不够。第三节面临的形势未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，落实制造强国战略的关键期，加快绿色发展的任务更为紧迫，工业绿色发展既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从国际看，国际金融危机以后，绿色经济在全球深入发展，主要经济体纷纷实施绿色发展战略，力图通过科技、产业创新推动向绿色经济转型，在全球竞争中抢占制高点，拉动经济增长。绿色贸易新格局正在孕育发展，绿色壁垒已成为

7、一些国家谋求竞争优势的重要手段，转型期的我国经济所面临的国际竞争环境日趋严峻。-31-从国内看，党中央、国务院历来高度重视生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定不移地走可持续发展道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，将“绿色化”包含在“新五化”之中，进一步将其作为“十三五”时期的五大发展理念之一，要求坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动形成绿色生产方式和生活方式。这对工业发展提出了新的更高要求，必须在加快推进工业化进程的同时，更加重视生态文明建设，切实转变发展方

8、式，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。从省内看，四川作为工业大省，产业结构重化工业特征明显，